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基本信息
- 項目名稱：
- 全國首例外來人口管理的創(chuàng)新模式研究--基于溫州瑞安外來人口自治組織的調(diào)查
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，大量的外來人口涌入，帶來了經(jīng)濟發(fā)展所需要的勞動力，也產(chǎn)生了眾多的社會問題。如何有效地管理外來人口，各地都在探索。2002年浙江瑞安市首先嘗試了新型管理模式——外來人口自治管理，為全國首創(chuàng)，具代表性。隨著時間推移，這種管理模式的現(xiàn)狀如何，影響力如何，它存在哪些問題，會走向何方？我們通過實地考察、問卷調(diào)查等方式展開調(diào)查，展開思考，探究外來人口自治之路，并提出相關(guān)建議。
- 詳細介紹：
- 一、選題背景與問題的提出 當(dāng)前，我國正經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的人口流動，對當(dāng)?shù)氐娜丝诠芾硖岢隽颂魬?zhàn)：社會保障問題、就業(yè)問題、戶籍問題、教育問題、社會治安問題等，尋求社會管理創(chuàng)新已成為必然。黨的十六屆四中全會提出了“社會管理創(chuàng)新”的思想。 二、從混沌到有序：瑞安外來人口自治組織管理狀況 （一）外來人口的混沌狀態(tài)。對外來人口大量流入后出現(xiàn)的社會情況進行剖析。 （二）大膽首創(chuàng)：全國首個外來人口協(xié)會--瑞安市外來人口協(xié)會在瑞安陳宅旺村設(shè)立，經(jīng)過一段時間的實踐走向了滅亡。 （三）真正的自治組織：“新通社”。08年，瑞安市外來人口新聞通訊社成立，取得了一定成效。 三、瑞安外來人口自治的成效和問題 （一）取得的成效 1、增強了外來人口的自信心，滿足了其社會交往和感情交流的需要。2、更好地表達流動人口的利益訴求，維護其合法權(quán)益。3、有效配合政府職能部門的管理，增強社會穩(wěn)定。4、提高了外來人口的政治素質(zhì)，推進我國基層民主化進程。 （二）存在的問題 1、外來人口自治組織自身能力不足。2、成本較高。3、外來人口流動性強且管理難度大。4、外部支持不足。 四、多方的協(xié)同：外來人口的管理創(chuàng)新走向成熟的對策 （一）外來人口自治組織的自我提升 （二）當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)與監(jiān)督 （三）本地人口的支持 （四）當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供協(xié)助，創(chuàng)雙贏局面
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 作品主要探究為全國首創(chuàng)的浙江瑞安市外來人口自治組織的現(xiàn)狀及發(fā)展歷程，通過搜集數(shù)據(jù)、實地調(diào)查、各方采訪等方式結(jié)合實際了解自治組織的運行現(xiàn)狀、社會影響等，并運用理論知識對現(xiàn)狀進行深入剖析，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，預(yù)測外來人口自我管理模式的演變走向，為提升社會管理、促進和諧社會有正面意義。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 1.本作品的研究對象為外來人口自治組織，是社會管理的新探索。外來人口組織起來，維護其權(quán)益，形成與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和居民的互動，促進社會和諧，意義重大。2.浙江省瑞安市的外來人口協(xié)會是全國首創(chuàng)，具有開創(chuàng)性意義。經(jīng)過多年發(fā)展，不斷創(chuàng)新，積累了不少的經(jīng)驗，具研究價值。3.涉及此課題的研究不多，本作品在選題方面具創(chuàng)新性。作品通過幾個典型自治組織的發(fā)展探究自治組織演變的路徑，并對其發(fā)展提出建議、作出預(yù)測。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 作品通過深入的研究外來流動人口管理問題，提出自治組織出現(xiàn)的原因，產(chǎn)生的社會影響，存在的不足及其長期有效發(fā)展所需的必備條件，有助于促進自治組織的完善改革，提升自治組織的行事效率，同時為各地的外來人口管理模式的發(fā)展創(chuàng)新作借鑒。
作品摘要
- 如何有效地管理外來人口，各地都在探索。2002年浙江瑞安市首先嘗試了新型管理模式——外來人口自我管理，為全國首創(chuàng)，具代表性。隨著時間推移，這種管理模式的現(xiàn)狀如何，影響力如何，它的前進途中存在哪些問題，它會走向何方？我們研究小組針對一系列問題通過實地考察、問卷調(diào)查等方式展開調(diào)查，展開思考，探究外來人口自治之路，并提出相關(guān)建議。作品基本構(gòu)成如下： 一、選題背景與問題的提出 此部分介紹研究的社會背景，研究對象瑞安的各方面狀況，說明研究目的和價值。 二、從混沌到有序：瑞安外來人口自治組織管理狀況 （一）外來人口的混沌狀態(tài)。對外來人口大量流入后出現(xiàn)的社會情況進行剖析。 （二）大膽首創(chuàng)：全國首個外來人口協(xié)會的創(chuàng)建。通過外來人口協(xié)會探究自治組織的產(chǎn)生原因及初步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 （三）真正的自治組織：“新通社”。通過對“新通社”的研究，深入具體地探究自治組織的現(xiàn)狀。 三、瑞安外來人口自治的成效和問題 通過資料搜集等概括出人口自治組織所取得的成效和現(xiàn)存問題。 四、多方的協(xié)同：外來人口的管理創(chuàng)新走向成熟的對策 多方協(xié)同發(fā)展是外來人口管理創(chuàng)新模式長期有效發(fā)展的對策。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2011年五月榮獲溫州大學(xué)第四屆挑戰(zhàn)杯大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎。
參考文獻
- 1.任遠，鄔民樂-城市流動人口的社會融合：文獻述評[J]．人口研究，2006，(3)． 2.周林剛－流動人口管理與社會保障問題研究綜述[J].中國人口科學(xué),2008，（6） 3.宋健,、何蕾－中國城市流動人口管理的困境與探索[J]. 人口研究,2008,(5) 4.陳豐，紀曉嵐-流動人口管理的一種體制創(chuàng)新：從準社會組織到自治組織[J]內(nèi)蒙古社會科學(xué)，2006，（7） 5.何增科等：《基層民主和地方治理創(chuàng)新》，中央編譯出版社，2004，（10） 王建民、胡琪：《中國流動人口》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1995，（６）
調(diào)查方式
- 通過走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場采訪、個別交談、拍攝照片、查閱書報刊物、制作統(tǒng)計報表等方式進行調(diào)查。本調(diào)查為集體組織進行。
同類課題研究水平概述
- 外來人口，即流動人口。但是二者有區(qū)別。流動人口包括從本地流入城市的人口，也包括從外地流入的人口。而外來人口則主要指從其他地方離鄉(xiāng)背井到大新的地方的人口。這是一個中國化的概念。是因為中國的戶籍制度問題而形成的外來人口的概念，從而引發(fā)外來人口問題。因此對這個問題的研究主要集中在中國學(xué)者方面。 一、外來人口自治組織形成原因研究 芝加哥學(xué)派從城市化角度研究過流動人口的問題，他們認為，在形態(tài)原始簡單卻又有條不紊的鄉(xiāng)村社區(qū)中，居民彼此熟悉，出身背景相似，所受教育相同，具有相當(dāng)大的同質(zhì)性。城市化使社會原有的結(jié)構(gòu)或組織解體，日益擴大的都市規(guī)模，不斷增加的人口密度，形成了絕對異質(zhì)、組織紊亂、不具人格的都市生活。所以流動人口形成一個特殊的群體。陳豐（2006）等認為我國城市化進程伴隨著大量流動人口的出現(xiàn)，但流動在外的個體基本上處于孤獨和無援之中，基本權(quán)益難以得到保障，因而他們成群結(jié)伙、互幫互濟，形成了一個個準社會組織。流動人口準社會組織是指我國城市化進程中形成的以一定的血緣、地緣為基礎(chǔ)、以滿足個體的需求和情感歸屬為目的、沒有明確組織目標(biāo)的結(jié)構(gòu)較為松散的群體。由于準自治組織不能滿足外來人口的需求，在當(dāng)?shù)睾屯鈦砣丝谛枨蟮拇龠M下，形成了自治組織。 二、在外來人口管理方面的研究 對外來人口怎么進行管理，從政府角度，學(xué)者們提出了包括“管理與服務(wù)并重”、“綜合管理”、“一站式服務(wù)”、“社區(qū)化管理”、“IC卡管理”等措施(王祥進，2006；趙過渡等，2003；王世福等，2002；李程偉，2001；黃晨熹，1999)。 三、對外來人口自治組織的管理，陳豐則主張即將引導(dǎo)（2006）。寧波市積極支持外來人口“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，實行自治（2007）。上海松江則建立外來人口管委會對外來人口進行管理（2010） 但是，對外來人口自治組織進行系統(tǒng)調(diào)查研究的還很少，研究也不充分。
