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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 理順地方政府矛盾，解決廉租房落實(shí)困境
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡介：
- 本文回顧了我國廉租房發(fā)展的歷程，并對廉租房建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，系統(tǒng)論述了我國廉租房政策實(shí)施中存在的問題，提出以理順地方政府在廉租房建設(shè)中的矛盾為突破口的解決思路。本文運(yùn)用博弈論分析了地方與中央政府的矛盾，構(gòu)建委托代理模型量化地方政府與開發(fā)商、運(yùn)營商之間的問題，提出通過改革稅制、弱化GDP考核、采用PPP項(xiàng)目運(yùn)營模式、借鑒LIHTC優(yōu)惠政策等具體措施，以解決廉租房建設(shè)落實(shí)難問題。
- 詳細(xì)介紹：
- 近年來，由于房價(jià)飛漲，買房難、住房難成為社會的普遍現(xiàn)象，特別是低收入者的住房困境成為急待解決的問題。政府一方面相繼出臺了多項(xiàng)住房保障措施，并且開始著力推行公共租賃房和廉租房政策，以解決低收入家庭住房難的問題，另一方面也在不斷完善相關(guān)的法規(guī)文件，促使廉租房機(jī)制更加公平合理。但是，現(xiàn)在廉租房市場仍然還處于一個(gè)嚴(yán)重的供不應(yīng)求狀態(tài)，廉租房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，以北京為例，截止到2010年底才完成計(jì)劃額度的十分之一，保障房建設(shè)問題難以落實(shí)。 導(dǎo)致廉租房建設(shè)緩慢的原因，我們認(rèn)為主要有兩個(gè)，一是地方政府建設(shè)廉租房的積極性不高，二是廉租房融資渠道單一，建設(shè)資金存在巨大缺口。圍繞這兩個(gè)方面的問題，本文在對廉租房政策以及運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用博弈論方法對地方政府建設(shè)廉租房動力進(jìn)行解析，并對分稅制給地方政府財(cái)政造成的影響進(jìn)行分析，深入揭示了地方政府對廉租房建設(shè)積極性不高的原因。對于廉租房融資難、資金缺口大的問題，文章運(yùn)用委托代理模型對開發(fā)商、政府各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，揭示了由于廉租房收益低、缺乏社會化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制而導(dǎo)致融資難的深層原因。 最后，本文提出改革稅收體制以及弱化地方政府GDP考核指標(biāo)等建議來解決地方政府積極性不高的問題，并提出以PPP方式為主的項(xiàng)目運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化，以及解決項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理問題，同時(shí)提出，參考在美國廉租房建設(shè)中發(fā)揮扭轉(zhuǎn)乾坤作用的LIHTC政策，制定對開發(fā)商的優(yōu)惠補(bǔ)貼方案,以進(jìn)一步吸收社會資金解決廉租房建設(shè)的融資困境，促進(jìn)我國廉租房建設(shè)，切實(shí)改變廉租房落實(shí)難問題，使廉租房政策造福于民。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：作為當(dāng)代大學(xué)生，我們不應(yīng)僅為自身的前途努力，更應(yīng)心系祖國與社會。本小組看到目前與弱勢群體有關(guān)的廉租房落實(shí)困難，便想為此問題的解決獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 思路：首先調(diào)查搜集廉租房的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的資料，找到廉租房政策落實(shí)不力的關(guān)鍵原因在于起承上啟下作用的地方政府。其后，本文從地方政府與中央政府及其與開發(fā)商之間的矛盾兩方面入手，深入分析產(chǎn)生矛盾的根源，最終，根據(jù)問題產(chǎn)生的原因提出有針對性的解決途徑。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本文在試圖解決廉租房落實(shí)困境時(shí)，獨(dú)樹一幟以地方政府為突破口，認(rèn)為起承上啟下作用的地方政府與各方的矛盾是問題的本質(zhì)。分析地方政府貫徹中央政策動力小的原因時(shí)引入博弈論，展現(xiàn)雙方利益的博弈；在探索地方政府與開發(fā)商合作的模式中引入委托代理模型，量化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，并且成功找到PPP模式。在提出給予開發(fā)商補(bǔ)貼的建議時(shí)，借鑒在美國發(fā)展成熟、而國內(nèi)少有人問津的低收入稅收優(yōu)惠證辦法，并結(jié)合國內(nèi)情況對其改進(jìn)。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 目前，廉租房建設(shè)乃社會熱點(diǎn)，關(guān)于廉租房政策存在的問題也眾說紛紜。本文的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值在于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找到政策事實(shí)難的關(guān)鍵在于政策與地方政府間的矛盾，并為化解地方與中央的矛盾提供了可操作性的方案。同時(shí)找到了地方與開發(fā)商合作的更為可行的PPP模式，提出了地方補(bǔ)貼開發(fā)、運(yùn)營商的改進(jìn)版的LIHTC想法。意義在于能夠有效解決低收入者住房問題，同時(shí)對解決其他非盈利公共項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題具有參考價(jià)值。
作品摘要
- 摘 要：近年來，由于房價(jià)飛漲，買房難、住房難成為社會的普遍現(xiàn)象，特別是低收入者的住房困境成為急待解決的問題。政府也相繼出臺了多項(xiàng)住房保障措施，并且開始著力推行公共租賃房和廉租房政策，以解決低收入家庭住房難的問題。但廉租房建設(shè)尚存在許多困境，第一，地方政府建設(shè)廉租房的積極性不高，第二，廉租房的融資渠道單一，建設(shè)資金存在巨大缺口。本文在對廉租房政策以及運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用博弈論方法和委托代理模型對地方政府和社會資金參與廉租房建設(shè)動力不足的原因進(jìn)行深入分析，提出改革稅收體制以及弱化地方政府GDP考核指標(biāo)等建議，以增強(qiáng)地方政府的財(cái)政實(shí)力。并建議采用以PPP方式為主的投融資風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，以及參考LIHTC模式制定激勵(lì)合同,解決融資困境，吸收更多的社會資本參與廉租房建設(shè)，從而改變了廉租房落實(shí)困難的現(xiàn)狀。
獲獎(jiǎng)情況及評定結(jié)果
- 北京工商大學(xué)第六屆“挑戰(zhàn)杯”比賽一等獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 查閱書籍、論文以及相關(guān)資料
同類課題研究水平概述
- 目前國內(nèi)外針對保障性住房的研究很多，但是具體針對廉租房的研究并不多。廉租房與另外兩類保障性住房有較大差異，在資金需求方面廉租房面臨的困難最大，地方政府對廉租房的積極性最小。因此有必要研究其中的原因以及探討可行的解決途徑?？傮w來說，由于廉租房建設(shè)在我國剛剛興起，國內(nèi)對廉租房的研究還是停留在起步階段，而且研究存在主觀化和片面化的情況。很少有文獻(xiàn)對廉租房在我國實(shí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和深入的量化研究，尤其是合理利用理論模型方面的研究成果更是鳳毛麟角。具體說來國內(nèi)學(xué)術(shù)界對廉租房存在的問題觀點(diǎn)比較一致甚至趨于雷同，如《廉租房政策及問題研究進(jìn)展》、《保障性住房融資方式的“雙管”創(chuàng)新》、《發(fā)展廉租房 解決低收入人群基本住房問題》都提到了廉租房的供給問題、廉租房的資金來源問題和廉租房的覆蓋面問題。而筆者認(rèn)為除此之外廉租房的落實(shí)其實(shí)很大一部分因素和中央政府與地方政府之間的利益博弈密切相關(guān)，這個(gè)因素目前在學(xué)術(shù)界少人問津。而關(guān)于廉租房建設(shè)的資金來源問題則有幾種不同的觀點(diǎn)，一派認(rèn)為要極力推行REITS,另一派則支持采用PPP或與之類似的BOT、BOOT等模式?？墒悄壳暗难芯炕就Ａ粼诙ㄐ苑治龅碾A段，很少有通過定量分析的方式來對兩者進(jìn)行比較，已有文獻(xiàn)僅僅是停留在理論上的探討。《我國廉租房PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分析》利用模型對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)做了定量分析，但沒有對其優(yōu)越性做進(jìn)一步探討。中國的國情與國外一些發(fā)達(dá)國家又有所不同，例如在稅收、人口結(jié)構(gòu)等方面都有所不同，所以無法直接借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。因此，本文就試圖采用委托代理模型對PPP及其他方式做定量的論證，力圖找到幫助地方政府解決困境的方法。
