基本信息
- 項目名稱：
- 不要讓礦工的肺“塵”下去--關于煤礦企業(yè)工會組織缺位的調查與思考
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- 簡介：
- 09年開胸驗肺事件余波未平，深圳又陷入了“塵肺門”事件，近年來，塵肺病成為了公眾關注的熱點話題。本文通過對黑龍江省龍煤股份鶴崗分公司9個礦區(qū)、礦建處及職防所開展走訪、現(xiàn)場調查、人員介紹等形式的調查，運用軟件分析，查閱相關資料，以企業(yè)工會為切入點，全面反映了煤礦企業(yè)職業(yè)安全管理中工會工作現(xiàn)狀以及現(xiàn)存問題，并在深入學習政策、認真分析數(shù)據(jù)、查閱文獻的基礎上，提出了9條具體且有可操作性的建議。
- 詳細介紹：
- 據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會調查顯示：我國多數(shù)煤礦井下粉塵濃度嚴重超標，我國煤礦現(xiàn)有265萬接塵人員，據(jù)測算，每年有5.7萬人患上塵肺病，因塵肺病死亡的為6000余人，是安全生產事故死亡人數(shù)的兩倍。雖然我國實行職業(yè)病防治三方協(xié)調機制（即代表國家的勞動和社會保障部、代表職工的中華全國總工會、代表企業(yè)的企業(yè)聯(lián)合會），但筆者通過調查認為，工會組織在職工職業(yè)安全保護方面存在缺位現(xiàn)象。 筆者利用兩年的時間對龍煤股份鶴崗分公司的9個礦區(qū)、礦建處及龍煤股份鶴崗分公司職業(yè)病防治研究所開展了走訪、現(xiàn)場訪談、人員介紹、個別交談等調查，收集到了自1990年至2010年20年間的塵肺病發(fā)病記錄，生產環(huán)境粉塵濃度調查表、矽、煤矽肺死亡原因調查表以及企業(yè)在防治塵肺病所做的措施、制定的規(guī)章制度等詳細資料。并通過比較研究、文獻研究，將企業(yè)工會與塵肺病防治聯(lián)系到一起，尋找工會在職業(yè)病防治工作方面的漏洞與缺失，分析其產生的原因，并且有針對性的提出了相應的建議和對策。 本文在引言部分對我國塵肺病現(xiàn)狀以及所調查企業(yè)塵肺病的發(fā)病情況進行了簡要介紹，并由此引出我國勞動保護三方協(xié)調機制。針對調查所發(fā)現(xiàn)的工會缺位現(xiàn)象，筆者分別從工會及其職能概述；煤礦企業(yè)工會現(xiàn)狀；發(fā)揮工會優(yōu)勢，消除煤礦企業(yè)工會缺位現(xiàn)象進行闡述。 在工會及其職能概述中，筆者分析了工會成立的原因，工會的特點、權利與職能，并與國外工會進行比較，總結了我國工會所獨具的優(yōu)勢。 在煤礦企業(yè)工會現(xiàn)狀中，筆者分別從調查得知的煤礦工會干部履職情況、工人入會情況、工會專職人員工資情況、工會日常活動情況四個方面對國有煤礦工會進行了詳細介紹。隨后對其中所出現(xiàn)的一些問題進行了簡要分析，總結出煤礦職業(yè)安全中工會缺位的幾個原因：1.工會干部工作不力所致、工會自身權益原因所致、措施缺乏原因所致。 在第四部分“發(fā)揮工會優(yōu)勢，消除煤礦企業(yè)工會缺位現(xiàn)象”中，筆者以上工會缺位原因，提出了如下針對性的建議：1.發(fā)揮群眾優(yōu)勢，開展職業(yè)安全教育和安全監(jiān)督管理。2.建立工會職業(yè)安全責任制度。3.發(fā)揮職代會作用，加大工會維權力度。4.發(fā)揮工會的源頭參與優(yōu)勢。5.發(fā)揮黨員在工會工作中的帶頭作用。6.強化工會干部隊伍建設。7.充實并調整工會專職人員隊伍8.進一步暢通會員資格認證。9.進一步突出工會工作重點。 文章的第五部分則列出了筆者在調查、分析、寫作中所用到的參考文獻。 本文以熱點話題塵肺病的現(xiàn)狀為背景，以工會在塵肺病防治中的作用為主線，基于真實詳細的數(shù)據(jù)，運用多種調查方法，對工會缺失現(xiàn)象進行了深入分析，提出了可以操作的解決方案。此次研究探尋了在職業(yè)病防治中常常被忽略的工會一方，補充了國內在職業(yè)病防治工會方面研究的不足，對解決工會缺位現(xiàn)象有一定的借鑒意義。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 為全面了解當前工會組織在塵肺病防治方面發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，筆者以黑龍江省龍煤股份鶴崗分公司的9個分礦及職研所為主要調查地點，展開了對工會在煤礦企業(yè)工作中是否發(fā)揮作用以及發(fā)揮作用大小的研究。筆者通過總結目前工會工作內容、工會組織結構、對比國內外工會，對該煤礦企業(yè)工會進行了較深入的分析，發(fā)現(xiàn)了煤礦工會目前存在的問題，并對其進行剖析，提出強化工會干部隊伍建設、發(fā)揮工會源頭參與優(yōu)勢等九項切實可行的措施
科學性、先進性及獨特之處
- 數(shù)據(jù)來源的科學性：本文數(shù)據(jù)來源于9個礦區(qū)、礦建處，數(shù)據(jù)真實可靠，涵蓋了從1990年-2010年20年間的數(shù)據(jù)，更利于分析塵肺病的變化趨勢。文章的撰寫建立在各種調查方法之上，由于融合了較多調查方法，所以獲得的信息更加準確，文章的可信度較高。此外，本文的主要研究方向為工會在塵肺病防治上的作用，這是一種有益的嘗試，具有一定的前瞻性，使社會能逐步重視注意工會發(fā)揮的作用。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本研究探索了職業(yè)病防治中較少涉及的工會作用方面，補充了國內在職業(yè)病防治工會方面研究的不足，提出了工會工作存在的一些問題及面臨的一些困境。并通過分析原因，在現(xiàn)有制度的前提下，提出了相應措施，對解決工會缺位現(xiàn)象有一定的借鑒意義。
作品摘要
- 據(jù)中國職業(yè)安全健康協(xié)會調查顯示：我國多數(shù)煤礦井下粉塵濃度嚴重超標，每年都有大量礦工患上塵肺病。因塵肺病死亡人數(shù)是安全生產事故死亡人數(shù)的兩倍。面對如此嚴峻的塵肺病現(xiàn)狀，筆者深入礦區(qū)，了解煤礦職業(yè)安全管理的真實情況。本文基于豐富的第一手資料和真實數(shù)據(jù)，對與塵肺病防治相關的一個重要因素：“工會組織”，進行了深入調查，力圖尋找更有利于防治塵肺病的發(fā)展之路。 文章首先介紹了工會組織的相關概念，對比我國工會與國外工會的不同之處，發(fā)現(xiàn)我國工會獨具的優(yōu)勢，繼而引出煤礦企業(yè)工會工作現(xiàn)狀，并將實地調查中所發(fā)現(xiàn)的問題一一列出，對其原因進行了一番淺析，最后結合我國工會獨具的優(yōu)勢，提出了一些具有可行性建議和措施。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- [1]：袁路敬、楊家釧. 關于全面提升工會維權水平的幾點思考. 《中國勞動關系學院學報》. 2009/06 [2]：范春松. 落實工會維權觀的關鍵--強化執(zhí)行力 《天津市工會管理干部學院學報》2008/6 [3]：高子斌. 煤炭企業(yè)工會維護職工合法權益的深度思考. 《工會論壇》 2010/7 [4]：曹永玲. 企業(yè)工會維和監(jiān)督難. 《當代礦工》. 2006/09 [5]：古新華,王群. 工會監(jiān)督——一項亟待強化的職責.《工會論壇》. 2005/09 [6]：Barry S. Levy, David H. Wegman, Sherry L. Baron, Rosemary K. Sokas. OCUUPATIONAL AND ENVIRONMENTAL HEALTH: Recognizing and Preventing Disease and Injury. 5th ed. USA:LIPPINCOTT WILLIAMS&3WILKINS,2006.
調查方式
- 本次調查以現(xiàn)場訪談、人員介紹及走訪為主要調查方式；同時輔以統(tǒng)計報表、書刊報紙、文件。現(xiàn)場訪談的資料能夠反映煤礦企業(yè)工會目前的工作狀況，而統(tǒng)計資料則能清楚明晰反映出近年來變化的程度和趨勢。
同類課題研究水平概述
- 當前，國內專家學者對職業(yè)病的關注主要集中在完善國家立法，完善國家監(jiān)督體制方面。 一、完善國家立法方面的 主要有：康紀田（2010）創(chuàng)建礦業(yè)安全衛(wèi)生法 保護礦工生命健康權；湯道路（2007）我國礦業(yè)安全刑事立法探析；徐迅雷.（2009）“開胸驗肺”之法律物語；苗金明,周心權（2008）從業(yè)人員安全衛(wèi)生權法律定位及保護問題綜述；任國友（2009）中美職業(yè)安全健康法對比；朱熹洋，張威（2007）礦山安全監(jiān)管的公法思考； 二、完善國家監(jiān)督體制方面的 主要有：劉永亮、賀阿紅、趙鵬飛（2008）我國煤礦安全監(jiān)管體制存在的問題及對策；雷燕（2005）關于健全安全監(jiān)管體制的探討；王紹光（2004）煤礦安全監(jiān)管:中國治理模式的轉變；于殿寶（2004）建設專家型安全監(jiān)管隊伍的必要性；常瑞（2008）從國際“防止利益沖突原則”看我國的煤礦安全監(jiān)管體制改革。
