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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 村莊民主治理的重要制度創(chuàng)新
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 農(nóng)村改革一直是我國(guó)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)亦是我國(guó)政治體制改革的難點(diǎn)之一。在此背景下，新農(nóng)村理事會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，作為村莊治理中的創(chuàng)新范例，新農(nóng)村理事會(huì)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，在實(shí)現(xiàn)民主治村方面邁出了重要步伐。本文詳細(xì)介紹了新農(nóng)村理事會(huì)的發(fā)展歷程、運(yùn)作方式及其取得的成效，同時(shí)對(duì)其現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有關(guān)對(duì)策和建議，以期促進(jìn)新農(nóng)村理事會(huì)的健康發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
- 詳細(xì)介紹：
- 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央面對(duì)新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。 在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行“村委會(huì)——村民小組——農(nóng)民”的傳統(tǒng)村級(jí)管理體制，這種體制在宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾等方面的作用日益減弱，已難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。在“一事一議”中經(jīng)常遇到“事難議、議難決、決難行”的局面，逐漸顯現(xiàn)出諸多的弊端，新的管理制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。本課題“村莊民主治理的重要制度創(chuàng)新”詳細(xì)剖析了在這種背景下產(chǎn)生的新型農(nóng)村治理組織——新農(nóng)村理事會(huì)。 新農(nóng)村理事會(huì)是以農(nóng)民為主體，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，群策群力，農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督的一種新的組織形式。 本課題在新農(nóng)村理事會(huì)的發(fā)展歷程、運(yùn)作方式以及取得成效等方面，分析了這種農(nóng)村治理新模式的產(chǎn)生與發(fā)展，同時(shí)通過(guò)調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)村理事會(huì)在當(dāng)前運(yùn)行中現(xiàn)存的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。課題特別結(jié)合大學(xué)生自身實(shí)際，論述了如何發(fā)揮大學(xué)生群體的優(yōu)勢(shì)，學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，促進(jìn)新農(nóng)村理事會(huì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)做出大學(xué)生應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 作品撰寫(xiě)目的：本調(diào)研小組通過(guò)走訪調(diào)查新農(nóng)村理事會(huì)，了解新農(nóng)村理事會(huì)帶給村莊的變化以及治理村莊的有效方法，也觸發(fā)了本組對(duì)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)這一特殊組織機(jī)構(gòu)的思考。 基本思路：從農(nóng)民切身利益等方面了解在新農(nóng)村理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村人民的生活水平變化等情況。從新農(nóng)村理事會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和程序三方面探查，了解新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)的概念，認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，并分析思考其現(xiàn)存的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 作品反映了在新農(nóng)村建設(shè)下村莊民主治理的重要制度，調(diào)查在新農(nóng)村理事會(huì)這個(gè)新型組織的帶領(lǐng)下，新農(nóng)村的改變，以及對(duì)新農(nóng)村理事會(huì)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行思考。 當(dāng)前“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。在此狀況下，對(duì)新農(nóng)村理事會(huì)這一新型組織進(jìn)行詳盡的研究是意義非凡的。 以新農(nóng)村理事會(huì)這一農(nóng)村民間組織為研究中心，深入調(diào)查，理論結(jié)合實(shí)踐，充分體現(xiàn)了大學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 當(dāng)前“新農(nóng)村建設(shè)”已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。在當(dāng)前“新農(nóng)村建設(shè)”如火如荼舉行的時(shí)刻，我組隊(duì)新農(nóng)村理事會(huì)這一創(chuàng)新組織的詳細(xì)研究，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行宣傳，并且對(duì)其現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行探討研究以提出建議和意見(jiàn)，以起到全面完善新農(nóng)村理事會(huì)職能的作用，并對(duì)現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用。
作品摘要
- 隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新目標(biāo)的提出，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“村委會(huì)—村民小組—農(nóng)民”的傳統(tǒng)村級(jí)管理體制已難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，其宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾的作用難發(fā)揮，在“一事一議”中經(jīng)常遇到“事難議、議難決、決難行”的局面，逐漸顯現(xiàn)出諸多的弊端。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)一方面必須最大限度的發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，另一方面必須找到科學(xué)有效的組織形式來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。村莊民主治理的制度創(chuàng)新勢(shì)在必行，農(nóng)村理事會(huì)也因此應(yīng)運(yùn)而生。 由農(nóng)民成立的理事會(huì)組織作為村莊民主治理領(lǐng)域的新鮮事物其出現(xiàn)既有行政引導(dǎo)的因素，但更主要的還是農(nóng)民在參與管理新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中的一種自發(fā)要求。新農(nóng)村理事會(huì)這一組織的建立，是現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理制度的變遷，是鄉(xiāng)村民主治理制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，它大大降低了集體合作的成本，減輕了農(nóng)村事務(wù)對(duì)政府工作的壓力，增進(jìn)了合作體的利益，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，為充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)這一新興組織的重要作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、健全制度、規(guī)范運(yùn)作，探索和建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- 1.郭亮，《新農(nóng)村建設(shè)中的村級(jí)治理體制變革》，《三農(nóng)中國(guó)》，國(guó)公網(wǎng)，。 2.李勇華,《新農(nóng)村理事會(huì)：我國(guó)村莊治理的制度創(chuàng)新》,《探索》,2007年版第二期。 3.項(xiàng)城，《“六小”管理制度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》，周口農(nóng)業(yè)，2008年版。 4.賀愛(ài)琳，《構(gòu)建和諧吉安新農(nóng)村》，西南交通大學(xué)出版社。 5.胡剛，《新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑——由兩地新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)引發(fā)的思考》，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，《安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)》，2006年13期。 6.何久武、彭霞，《發(fā)揮理事會(huì)作用 助推新農(nóng)村建設(shè)》，《新余高專學(xué)報(bào)》，2007年05期。
調(diào)查方式
- 走訪 、現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、 文件、自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 將韓國(guó)的農(nóng)村建設(shè)情況與我國(guó)對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)中有許多共同點(diǎn)。政府組織既不能越位、也不能缺位，必須明確公共組織與村民自治組織的職能定位，雙方在其職責(zé)范圍內(nèi)密切協(xié)作，才能共同推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。 韓國(guó)將農(nóng)村分成基礎(chǔ)村、自主村和自立村，只對(duì)后兩種給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，這是一種物質(zhì)上和精神上“獎(jiǎng)勤罰懶”的激勵(lì)機(jī)制。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中走的彎路之一，就是重蹈中國(guó)“大躍進(jìn)”時(shí)期的覆轍，針對(duì)這種情況，應(yīng)該明確新農(nóng)村建設(shè)的市場(chǎng)化導(dǎo)向。 在傳統(tǒng)中國(guó)的村莊治理中，民間組織發(fā)揮著重要作用。自1980年代以來(lái)，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)自主性的增強(qiáng)，各種經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的民間組織得以重新產(chǎn)生或復(fù)興，并逐漸成為村莊治理中不可忽視的重要力量。因此，將民間組織納入到村莊治理研究中，無(wú)疑有助于更為全面地透視具有多樣性、復(fù)雜性的村莊政治。 民間組織是一種極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)此，學(xué)界尚缺乏一致認(rèn)同的概念。有學(xué)者將民間組織在形式上與國(guó)外的“非政府組織”掛鉤，并認(rèn)為它是一種非政府的、非營(yíng)利的、非黨派的，并且具有一定志愿性質(zhì)的，致力于解決各種社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)組織。 《論村莊治理中的民間組織——以浙江先鋒村為個(gè)案》以浙江省溫州市的一個(gè)小村莊為例，主要談及其村中四個(gè)民間組織與村莊治理的關(guān)系與影響，其重心偏向于民間組織。而本小組文章以新農(nóng)村理事會(huì)這一民間組織為引，概述村莊治理的制度創(chuàng)新，該文給我們帶來(lái)的更多的思考，例如民間組織給村莊治理帶來(lái)的一些不穩(wěn)定因素。 在先鋒村中，民間組織參與村莊事物并沒(méi)有提升村莊治理的民主化程度，該村村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁變動(dòng)，村莊經(jīng)常失去權(quán)力主軸，并且由于權(quán)勢(shì)集團(tuán)對(duì)村莊治理制度性的破壞，使村莊治理處于無(wú)序之中在此背景下，作為村莊治理重要力量的民間組織，它們通過(guò)各自擁有的資源，實(shí)現(xiàn)著對(duì)村莊事務(wù)的參與，但這種參與主要是非制度化的，嚴(yán)重后果無(wú)可避免。這也正好印證了我們的觀點(diǎn)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，為充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)這一新興組織的重要作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、健全制度、規(guī)范運(yùn)作，探索和建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。 參考文獻(xiàn) 《論村莊治理中的民間組織——以浙江先鋒村為個(gè)案》 由3edu教育網(wǎng)提供 《國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式對(duì)比及其啟示》陶愛(ài)祥，先驅(qū)論壇 2010年 第8期
