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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)變遷的歷史解讀和反思
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 1954年憲法確立了我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)制度，但是由于立法理論的貧弱、效仿蘇聯(lián)模式等原因，使得全國(guó)人民代表大會(huì)行使立法權(quán)存在著障礙。1982年憲法賦予了全國(guó)人大常委會(huì)廣泛的立法權(quán)，改革開放以來，以全國(guó)人大常委會(huì)為中心的立法體制逐漸在我國(guó)建立。全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)的從無到有、逐步擴(kuò)大的變遷過程就是全國(guó)人民代表大會(huì)制度與現(xiàn)實(shí)國(guó)情逐步銜接的過程。但是擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)是在1982憲法修改過程的后期匆促采用的改革措施，具有濃厚的臨時(shí)性、過渡性特征，使得全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)立法存在著尚待解決的問題。這些問題包括：第一：全國(guó)人大立法權(quán)虛置的問題并沒有得到解決，立法地位有進(jìn)一步被削弱的趨勢(shì)。第二：全國(guó)人大及其常委會(huì)立法民主性受到質(zhì)疑。對(duì)此本文提出，改革全國(guó)人大常委會(huì)是一個(gè)更加可行的方案，照顧到了目前最高權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的立法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)狀，更貼近現(xiàn)實(shí)，也更能被社會(huì)所接受。所以應(yīng)著重解決全國(guó)人大常委會(huì)立法所存在的“先天不足”的問題。所以論文的建議是：應(yīng)賦予全國(guó)人大常委會(huì)全部的立法權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)自身建設(shè)，激活并完善全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的立法監(jiān)督制度。
- 詳細(xì)介紹：
- 論文的題目叫《對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)變遷的歷史解讀和反思》。全國(guó)人大常委會(huì)立法制度是我國(guó)立法制度的一大特色，有它自己的變化發(fā)展過程。但是將全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)作為一個(gè)單獨(dú)的課題來研究還很少，所以論文力圖在這方面進(jìn)行一些探索。 論文采用的是歷史和實(shí)證的方法，在論文的第一和二部分，主要闡述全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)變遷的過程，及其行使立法權(quán)的實(shí)際狀況，1954年憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)沒有立法權(quán)。但是精心構(gòu)建的全國(guó)人大并不能滿足國(guó)家立法的需要，使得全國(guó)人大分別于1955年和1959年將部分立法權(quán)賦予了全國(guó)人大常委會(huì)。1982年憲法賦予了全國(guó)人大常委會(huì)廣泛的立法權(quán)。論文運(yùn)用表格的形式，對(duì)比全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)在第五屆至第十一屆人大期間立法的數(shù)量。指出，在實(shí)踐中，全國(guó)人大已經(jīng)逐漸退出立法領(lǐng)域，而全國(guó)人大常委會(huì)則成為了行使立法權(quán)的主要機(jī)關(guān)。 論文的第三部分則是對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)擴(kuò)大的反思。論文通過對(duì)1980至1982年憲法修改過程的分析，指出：全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)的擴(kuò)大是在修憲過程的后期匆促采用的改革措施。首先，應(yīng)該承認(rèn)，在社會(huì)承受能力脆弱，國(guó)家亟需重新走上法制之路的背景下，這一改革方案是合理和現(xiàn)實(shí)的。但是應(yīng)該看到，這一改革方案具有濃厚的臨時(shí)性和過渡性的特征，使得全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)立法存在著問題。這些問題包括： 第一：全國(guó)人大立法權(quán)虛置的問題并沒有得到解決，其立法活動(dòng)越來越少，會(huì)期不斷被壓縮，立法地位有進(jìn)一步被削弱的趨勢(shì)。 第二：全國(guó)人大及其常委會(huì)立法民主性受到質(zhì)疑。這體現(xiàn)在，一方面由于全國(guó)人大規(guī)模巨大，會(huì)期很短，在立法過程中很難進(jìn)行有效的審議，立法的程序民主受到質(zhì)疑。另一方面，全國(guó)人大常委會(huì)立法的代表性也受到很大質(zhì)疑。 針對(duì)本文第三部分所提出的問題，論文的第四部分提出了相應(yīng)的改革建議，并進(jìn)行了論證。首先，改革全國(guó)人大是不切合實(shí)際的，在實(shí)踐中全國(guó)人大已經(jīng)逐漸退出了立法領(lǐng)域。同時(shí)，全國(guó)人大仍然缺乏行使立法權(quán)所必要的平臺(tái)條件，對(duì)其進(jìn)行大刀闊斧的改造難度很大。 而筆者認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)的從無到有、逐步擴(kuò)大的變遷過程就是全國(guó)人大制度和現(xiàn)實(shí)國(guó)情逐步銜接的過程。改革全國(guó)人大常委會(huì)是一個(gè)更加可行的方案，照顧到了目前最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部立法權(quán)運(yùn)行的現(xiàn)狀，更貼近現(xiàn)實(shí)。所以應(yīng)著重解決全國(guó)人大常委會(huì)立法所存在的“先天不足”的問題，從加強(qiáng)立法民主性的實(shí)際需要出發(fā)來對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行改革。所以論文的建議是：賦予全國(guó)人大常委會(huì)完全的立法權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)自身建設(shè)，在全國(guó)人大之下設(shè)立 “立法監(jiān)督委員會(huì)”，激活并逐步完善全國(guó)人大對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的立法監(jiān)督制度。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：全國(guó)人大常委會(huì)立法是我國(guó)立法活動(dòng)的一大特色，在我國(guó)法制發(fā)展進(jìn)程中起著不可替代的作用。對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)進(jìn)行研究，也就具有了理論和現(xiàn)實(shí)的雙重重要價(jià)值。 基本思路：采用歷史和證實(shí)的方法總結(jié)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)變遷的過程和實(shí)際運(yùn)行狀況。然后分析全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)變遷的原因，以及顯露出的主要問題。最后針對(duì)這些問題提出改革建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 論文將全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)作為研究對(duì)象，這在憲法學(xué)界還較少。論文采用了歷史和實(shí)證的方法，試圖把握全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)變遷脈絡(luò)，同時(shí)運(yùn)用圖表客觀、清晰地對(duì)比全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)的實(shí)際行使?fàn)顩r，資料翔實(shí)，論證充分。論文指出，全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)從無到有、逐步擴(kuò)大的變遷過程就是我國(guó)全國(guó)人大制度與現(xiàn)實(shí)國(guó)情逐步銜接的過程，以及提出的相應(yīng)改革建議，開拓了全國(guó)人大制度改革的新路徑，見解獨(dú)到。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 論文邏輯嚴(yán)密，論證充分，所采用的資料新穎、翔實(shí)，揭示了我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法所面臨的問題，開拓了全國(guó)人大制度改革的新路徑，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，提高立法的科學(xué)化、民主化程度，激活并完善全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的立法監(jiān)督制度都有所啟示。
作品摘要
- 1954年憲法確立了我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)制度，但是由于立法理論的貧弱、效仿蘇聯(lián)模式等原因，使得全國(guó)人民代表大會(huì)行使立法權(quán)存在著障礙。1982年憲法賦予了全國(guó)人大常委會(huì)廣泛的立法權(quán)，改革開放以來，以全國(guó)人大常委會(huì)為中心的立法體制逐漸在我國(guó)建立。全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)的從無到有、逐步擴(kuò)大的變遷過程就是全國(guó)人民代表大會(huì)制度與現(xiàn)實(shí)國(guó)情逐步銜接的過程。但是擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)是在1982憲法修改過程的后期匆促采用的改革措施，具有濃厚的臨時(shí)性、過渡性特征，使得全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)立法存在著尚待解決的問題。這些問題包括：第一：全國(guó)人大立法權(quán)虛置的問題并沒有得到解決，立法地位有進(jìn)一步被削弱的趨勢(shì)。第二：全國(guó)人大及其常委會(huì)立法民主性受到質(zhì)疑。對(duì)此本文提出，改革全國(guó)人大常委會(huì)是一個(gè)更加可行的方案，照顧到了目前最高權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的立法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)狀，更貼近現(xiàn)實(shí)，也更能被社會(huì)所接受。所以應(yīng)著重解決全國(guó)人大常委會(huì)立法所存在的“先天不足”的問題。所以論文的建議是：應(yīng)賦予全國(guó)人大常委會(huì)全部的立法權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)自身建設(shè)，激活并完善全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的立法監(jiān)督制度。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 2009年6月獲北京市第五屆首都“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽哲學(xué)社科類一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
同類課題研究水平概述
- 全國(guó)人大常委會(huì)立法制度是我國(guó)立法制度的重要組成部分，全國(guó)人大常委會(huì)立法則是我國(guó)立法活動(dòng)的一大特色，在我國(guó)法制發(fā)展進(jìn)程中起著不可替代的作用。對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)進(jìn)行研究，不僅具有極高的理論價(jià)值，而且具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但是憲法學(xué)界主要關(guān)注的是全國(guó)人民代表大會(huì)，少有將全國(guó)人大常委會(huì)作為一個(gè)單獨(dú)的課題來進(jìn)行研究。
