基本信息
- 項目名稱：
- 發(fā)展與參與：解構(gòu)城市新貧困社群福利供給的困局--基于湖南省長沙市新貧困社群的調(diào)研報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本調(diào)研報告關注的對象是新貧困社群，研究的主要內(nèi)容是當前社會保障領域的貧困陷阱問題。在對湖南長沙442戶城市新貧困社群進行研究的基礎上，本文認為，當前貧困陷阱的形成不單單是由于新貧困社群的福利依賴造成的，政策有效性問題也是形成貧困陷阱的主要原因。由于以往的研究主要傾向于從福利依賴角度進行相關研究，所以本文的視角具有較強的創(chuàng)新性。本文的調(diào)研方式是問卷法與訪談法，分析方式是定量與定性結(jié)合的主輔設計法。通過SPSS軟件的運用和定性的解讀，本文試圖揭示貧困陷阱形成的政策原因。本文及相關研究2007年受到中央領導同志的高度評價，并在2007年到2009年間發(fā)表論文15篇，2009年獲得天津市“挑戰(zhàn)杯”特等獎。
- 詳細介紹：
- 城市貧困現(xiàn)象一直是改革開放以來影響中國社會發(fā)展的主要問題之一。20世紀90年代以來，隨著失業(yè)與下崗現(xiàn)象的急劇增加，城市新貧困社群的貧困問題再次成為社會各界和理論界關注的重要現(xiàn)實問題。作為福利三角中的重要一個主體，政府如何通過制度建設促使城市新貧困社群真正脫離貧困，無疑成為當前政府社會福利供給中的一個核心問題。本文正是在這樣的背景下開始相關研究的。本文主要對城市新貧困群體需要匱乏的原因進行深入的分析，以對長沙市區(qū)的社會救助工作提出相關建議與意見。在調(diào)研中，本文受到了長沙市有關部門的配合與支持，并對有關政策、方法進行了橫向的比對，總結(jié)出了當前制約政府福利供給效率提升的癥結(jié)。本文關注于城市中新貧困社群的社會福利，目的是研究其需要保護背后的政府政策設計問題。通過福利研究方向的切換，本文試圖從當前學術界研究較多的社會學與公共管理學等角度轉(zhuǎn)向社會政策分析角度，從福利依賴的角度過渡到政策有效性的角度。因此，從本文的研究設計來看，以政策為導向、以制度分析為突破口來探求政府在福利供給中的方式與地位，是文章始終堅持的要點。本文對長沙市區(qū)442戶新貧困社群進行了調(diào)研，力圖展現(xiàn)當前城市新貧困群體需要問題背后的政策漏洞。本文首先對基本概念和當前的社會福利供給狀況進行了分析，在此基礎上，通過對社會生存需要、社會發(fā)展需要與社會參與需要的了解，用實證資料證明了社會發(fā)展需要與社會參與需要對基本生存需要的反作用和三者的一體性，進而分析出了政府當前社會福利供給出現(xiàn)福利陷阱困局的政策原因，并據(jù)此建議政府采取賦權(quán)參與社會政策來加大對新貧困社群能力與機會的幫助。本文及相關研究2007年受到中央領導同志的高度評價，并在2007年到2009年間發(fā)表論文15篇，2009年獲得天津市“挑戰(zhàn)杯”特等獎。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本文關注于城市中新貧困社群的社會福利，目的是研究其需要保護背后的政府政策設計問題。通過福利研究方向的切換，本文試圖從福利依賴的角度過渡到政策有效性的角度。本文用實證資料證明了社會發(fā)展需要與社會參與需要對基本生存需要的反作用，進而分析出了政府當前社會福利供給出現(xiàn)福利陷阱困局的政策原因，并據(jù)此建議政府采取賦權(quán)參與社會政策來加大對新貧困社群能力與機會的幫助。
科學性、先進性及獨特之處
- 1、從研究的思路來看，與過去的大部分研究主要從福利接受者角度討論探討城市貧困問題不同，本文的研究建立在福利供給者政策的分析上。 2、從分析的角度來看，本文采取了政策角度去觀察新貧困社群需要之間的關聯(lián)。 3、從實際效果來看，本文所依托課題曾成功寄送給溫家寶總理，中央領導同志對本項研究工作給與了高度評價（信復字2007[19]號）并轉(zhuǎn)交有關部門參閱。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本研究對中部核心城市的福利工作具有一定借鑒意義。在調(diào)研中，吉林、河南兩個省結(jié)合本省的基本情況，對本文與相關的研究的建議進行了審閱與回復，并對本文給與了有力的支持，肯定了本文在該省的借鑒意義。 本文依托的課題《長沙市區(qū)社會救助管理方式的分析報告》曾被國務院總理溫家寶同志收悉（信復字2007[19]號）。從國家信訪局的回復中獲悉，報告得到了中央領導同志的高度評價。
作品摘要
- 當前,城市新貧困社群業(yè)已成為政府亟需關注的主要城市人群。對城市新貧困社群的關注，不但涉及對其基本生存需要的福利供給，還應當涉及其社會發(fā)展需要和社會參與的需要，以形成一個聯(lián)動的體系化福利供給鏈條?；诤鲜￠L沙市區(qū)442戶新貧困社群的基礎調(diào)研，本文解構(gòu)了城市新貧困社群形成貧困陷阱的政策原因，認為：當前政府沒有采用三需要綜合的方式進行福利提供，是造成福利供給低效的政策原因。建議政府加大對社會發(fā)展需要與社會參與需要的福利提供力度，優(yōu)化政府的福利的供應效率。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1、2007年，所研究報告被溫家寶總理收訖并予以高度評價，受到國家信訪局回復、中央政策研究室領導審閱。 2、2007年到2009年，在學報或期刊等發(fā)表相關學術論文15篇。 3、2009年，論文被《新華文摘》論點摘編。 4、2009年，天津市第十屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術競賽特等獎。
參考文獻
- [1] Ascoli, U. & Ranci, C. (2002). Changes in the Welfare Mix: The European Path. New York : Kluwer Academic/Plenum. [2] Evers, A. (1988). Shifts in the Welfare Mix: Introducing a New Approach for the Study of Transformations in Welfare and Social Policy. Eurosocial, Vienna. [3] Evers, A. (1993). The Welfare Mix Approach: Understanding the Pluralism of Welfare Systems. Aldershot : Avebury. [4] Johnson, N. (1987). The Welfare State in Transition : The Theory and Practice of Welfare Pluralism. Brighton (England) : Wheatsheaf. [5] Johnson, N. (1999). Mixed Economies of Welfare: A Comparative Perspective. London; New York : Prentice Hall Europe. [6] Rose, R. (1986). Common Goals but Different Roles: The State’s Contribution to the Welfare Mix. Oxford: Oxford University Press. [7]Silverman,B. & Yanowitch,M.(2000). New Rich, New Poor, New Russia : Winners and Losers on the Russian Road to Capitalism . New York: Sharpe.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、人員介紹、個別交談、會議、圖片、照片、統(tǒng)計報表、文件、集體組織
同類課題研究水平概述
- 新貧困問題的研究產(chǎn)生于20世紀后期。西方的新貧困的出現(xiàn),主要和以下幾個因素有關:世界經(jīng)濟的一體化與國際市場細分,南北差別的擴大;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷，勞動力、資金等從第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)部門向第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)化;意識形態(tài)和社會福利政策的變化等等。在有關的文獻中,為了將在這些背景下出現(xiàn)的貧困與原有貧困相區(qū)別,學者們將此定義為新貧困( Silverman & Yanowitch,2000 )。對中國城市新貧困群體的研究發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，他們在多個方面被社會排斥（彭華民，2007）。 國外關于城市新貧困問題的研究目前為止已經(jīng)形成了較多理論。Dahrendorf（1988）認為社會中的利益集團對社會資源的分配是形成城市新貧困的主要原因。Mead（1991）認為城市新貧困源于機會的缺乏而不是無能力或者不愿意利用機會。Silverman和Yanowitch（1997）從社會轉(zhuǎn)型與新貧困之間的關系來進行探討新貧困現(xiàn)象。Bauman（1998）認為消費的內(nèi)部排斥是形成城市新貧困的主要原因。Gordon（2000）則從社會排斥的角度著手來探討新貧困問題。 關于城市新貧困者陷入貧困的原因與解決方式，國內(nèi)的研究主要集中在社會學和公共管理學領域。社會學角度來看，陸學藝（2002）與孫立平（2004）分別提出“分層理論”與“斷裂理論”，彭華民（2008）則主張從社會排斥的視角去研究新貧困社群的貧困問題。公共管理的視域下，鄧大松、林毓銘等（2007）倡導建立體系化的公共政策來回應新貧困社群的需要，鄭功成（2008）主張將維護社會公平與正義和促進共享發(fā)展成果的價值取向與建制理念予以深化，楊艷綏（2008）建議中國城市新貧困社群需要保護與政府構(gòu)建形成互動，張成福（2000）認為應正義、公正、有效率地實現(xiàn)新貧困社群的需要，沈亞平（2006）則闡述了公共服務性政府到社會取向型政府在新貧困社群公共性福利供給上的意義。
