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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 毒品供應(yīng)政府管理正規(guī)化的“逆向禁毒”模式
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 當(dāng)今毒品非法交易的泛濫使得毒品問(wèn)題成為國(guó)際性的困擾。多數(shù)國(guó)家在實(shí)行高壓禁毒政策失效的情況下，越來(lái)越傾向于探索毒品合法化的治毒途徑。但和高壓禁毒相似，毒品合法化模式在實(shí)際運(yùn)作之中也面臨著無(wú)法規(guī)避的困境。 為了找到可以最大化地緩解毒品危害，打擊毒品非法交易行為，為政府的實(shí)際治毒工作提供值得借鑒的理論模型，我們以我國(guó)毒品問(wèn)題最為嚴(yán)重的省份之一——云南為調(diào)查背景，走訪調(diào)查了云南省公安廳禁毒局、昆明市強(qiáng)制隔離禁毒所、云南戴托普藥物依賴康復(fù)中心等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)，并利用滾雪球的調(diào)查方式訪問(wèn)了部分吸毒人員?；趯?duì)相關(guān)文獻(xiàn)和法律文件和通過(guò)調(diào)查所獲得的第一手資料進(jìn)行研究分析，我們從毒品市場(chǎng)供求關(guān)系和政府職能的角度入手，綜合聯(lián)系當(dāng)今主流的高壓禁毒模式和新興毒品合法化制度的優(yōu)勢(shì)，摸索出一種將毒品的供應(yīng)置于政府完全管理下的“逆向禁毒”新模式。 同時(shí)，在借鑒以美國(guó)和荷蘭為典型的禁毒、控毒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合SWOT分析方法，深入思考并提煉出的能有效緩解當(dāng)前毒品問(wèn)題的SO、WO、ST、WT戰(zhàn)略，也為毒品管理政府管理正規(guī)化模式在我國(guó)的具體應(yīng)用提供了技術(shù)層面上的引導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)實(shí)施上的可能。
- 詳細(xì)介紹：
- “毒品供應(yīng)政府管理正規(guī)化模式”，即將毒品的供應(yīng)完全歸于政府的管制之下而不放逐于市場(chǎng)，讓政府掌握“毒品交易”的“壟斷權(quán)”，以成本價(jià)為已有吸食者提供毒品, 從而把毒品供給從政府難以管制的黑市轉(zhuǎn)入到透明公開(kāi)的合法化公共領(lǐng)域，然后輔之以相關(guān)法律法規(guī)，將毒品管理建立在嚴(yán)格的法律機(jī)制之上，并配合相應(yīng)的戒毒手段，優(yōu)化和完善政府輸出和供給毒品的方式，建立一套全面的政府毒品管理體制，為從根本上解決毒品問(wèn)題，提供一種制度層面上的結(jié)構(gòu)框架。 毒品問(wèn)題不僅使得家庭和社會(huì)遭遇了家破人亡、艾滋泛濫、資源浪費(fèi)等悲劇，也讓政府承受著巨額管理成本的攀升和社會(huì)總生產(chǎn)效能的降低，更大大威脅著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而毒品問(wèn)題的源頭直指日益猖獗的毒品非法交易。我們以我國(guó)毒品問(wèn)題最為嚴(yán)重的省份之一——云南為調(diào)查背景，走訪調(diào)查了云南省公安廳禁毒局、昆明市強(qiáng)制隔離禁毒所、云南戴托普藥物依賴康復(fù)中心等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)，并利用滾雪球的調(diào)查方式訪問(wèn)了部分吸毒人員。基于對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和法律文件和通過(guò)調(diào)查所獲得的第一手資料進(jìn)行研究分析，我們發(fā)現(xiàn)吸毒人群中被動(dòng)吸毒人群的比例遠(yuǎn)高于主動(dòng)吸毒人群所占比例，而被動(dòng)吸毒人群基數(shù)的不斷增長(zhǎng)又是造成毒品巨大危害的主要原因。探究被動(dòng)吸毒人群增長(zhǎng)趨勢(shì)無(wú)法被徹底遏制的根源，應(yīng)歸咎于兩種行為的產(chǎn)生，其一是毒品販賣者追求經(jīng)濟(jì)暴利而產(chǎn)生的誘導(dǎo)行為，其二是毒品的“奴役模式”利用者為達(dá)成非經(jīng)濟(jì)目的而產(chǎn)生的利用行為。也正是因?yàn)槎酒方灰椎慕?jīng)濟(jì)暴利性及毒品內(nèi)在的精神控制性，使得高壓禁毒模式和毒品合法化模式都難以最大化地解決毒品問(wèn)題。 本文從毒品市場(chǎng)供求關(guān)系和政府職能的角度入手，針對(duì)毒品交易屢禁不止的本質(zhì)原因，主張利用價(jià)格控制和政府管理雙重砝碼來(lái)從源頭解決毒品問(wèn)題，并綜合聯(lián)系當(dāng)今主流的高壓禁毒模式和新興毒品合法化制度的優(yōu)勢(shì)，摸索出了這一種將毒品的供應(yīng)置于政府完全管理下的“逆向禁毒”新模式。同時(shí)，在借鑒以美國(guó)和荷蘭為典型的禁毒、控毒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合SWOT分析方法，深入思考并提煉出的能有效緩解當(dāng)前毒品問(wèn)題的SO、WO、ST、WT戰(zhàn)略，也為毒品管理政府管理正規(guī)化模式在我國(guó)的具體應(yīng)用提供了技術(shù)層面上的引導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)實(shí)施上的可能。
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 目的：探索出當(dāng)今高壓禁毒政策下毒品問(wèn)題仍屢禁不止的根源，從而架構(gòu)出一種能夠最大程度地緩解毒品危害且切實(shí)可行的模式，為政府實(shí)際治毒工作提供值得借鑒的理論模型。 思路：作品首先從毒品市場(chǎng)的供求特點(diǎn)出發(fā)分析高壓禁毒政策下毒品問(wèn)題仍屢禁不止的根本原因，進(jìn)而通過(guò)從源頭尋找規(guī)避毒品的模式和對(duì)主流治毒模式的優(yōu)勢(shì)整合，架構(gòu)了一套全新的治毒理論。最后利用SWOT分析提煉出了在中國(guó)實(shí)施該模式所應(yīng)落實(shí)的操作手段。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：作品數(shù)據(jù)信息收集過(guò)程中綜合利用了現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等調(diào)查方式，親自走訪調(diào)查了數(shù)家禁毒機(jī)構(gòu)及部分吸毒者。同時(shí)通過(guò)SWOT工具分析了毒品供應(yīng)政府管理正規(guī)化模式在中國(guó)的應(yīng)用環(huán)境并針對(duì)性地提出了具體做法和操作規(guī)范，保證了作品科學(xué)性。 先進(jìn)及獨(dú)特性：作品架構(gòu)了一套全新且切實(shí)可行的逆向禁毒模式。同時(shí)，作品利用滾雪球的調(diào)查方式訪談到了部分吸毒者，這也是很多同類論文在資料搜集中很少涉及到的。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 理論意義：毒品供應(yīng)政府管理正規(guī)化模式區(qū)別于當(dāng)今各項(xiàng)毒品治理理論，利于為當(dāng)今禁毒學(xué)研究提供更全面的理論參考。 實(shí)踐意義：該研究以云南為主要研究背景，通過(guò)實(shí)地資料搜集及分析，從現(xiàn)實(shí)治毒工作的角度為發(fā)揮該理論應(yīng)用價(jià)值保駕護(hù)航。同時(shí)結(jié)合SWOT分析工具對(duì)中國(guó)的具體實(shí)施情況進(jìn)行梳理并提出了具體做法，為我國(guó)全面提高治毒政策的科學(xué)化程度，健全和完善現(xiàn)有毒品治理制度，提升政府公共行政能力，提供了有益的借鑒。
作品摘要
- 當(dāng)今毒品非法交易的泛濫使得毒品問(wèn)題成為國(guó)際性的困擾。多數(shù)國(guó)家在實(shí)行高壓禁毒政策失效的情況下，越來(lái)越傾向于探索毒品合法化的治毒途徑。但和高壓禁毒相似，毒品合法化模式在實(shí)際運(yùn)作之中也面臨著無(wú)法規(guī)避的困境?；趯?duì)權(quán)威禁毒機(jī)構(gòu)和部分吸毒者的調(diào)查走訪獲得的第一手資料及對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和法律文件的研究分析，可以從毒品市場(chǎng)供求關(guān)系和政府職能的角度入手，綜合聯(lián)系當(dāng)今主流的高壓禁毒模式和新興毒品合法化制度的優(yōu)勢(shì)，摸索出一種將毒品的供應(yīng)置于政府完全管理下的“逆向禁毒”新模式。同時(shí)，在借鑒以美國(guó)和荷蘭為典型的禁毒、控毒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合SWOT分析方法，深入思考并提煉出的能有效緩解當(dāng)前毒品問(wèn)題的SO、WO、ST、WT戰(zhàn)略，也為毒品管理政府管理正規(guī)化模式在我國(guó)的具體應(yīng)用提供了技術(shù)層面上的引導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)實(shí)施上的可能。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 發(fā)表情況： 在教育部高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名刊工程首批入選期刊、中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）來(lái)源期刊——《思想戰(zhàn)線》2009年第5期上發(fā)表。 獲獎(jiǎng)情況： 2009年某大學(xué)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)作品競(jìng)賽“特等獎(jiǎng)”。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 走訪 現(xiàn)場(chǎng)采訪 人員介紹 個(gè)別交談 圖片、照片 書(shū)報(bào)刊物 統(tǒng)計(jì)報(bào)表 文件
同類課題研究水平概述
- 近年來(lái)國(guó)內(nèi)外禁毒學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及公共行政學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者通過(guò)大量研究，對(duì)毒品問(wèn)題的有效治理作了深入探索。同時(shí)，因?yàn)槎酒穯?wèn)題涉及到國(guó)家及國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)秩序穩(wěn)定，各國(guó)政府也致力于提升政府毒品治理能力?？傮w上，目前的研究?jī)?nèi)容、方向各異，但國(guó)內(nèi)外關(guān)于毒品治理問(wèn)題的研究主要方向有二：一是對(duì)高壓禁毒模式的研究，二是對(duì)毒品合法化模式的研究。一、高壓禁毒模式 高壓禁毒模式無(wú)論是在理論探索上還是在實(shí)踐落實(shí)上都占據(jù)了主導(dǎo)地位。該模式主張以立法和司法“雙管齊下”的方式，尋求對(duì)毒品制造、販賣、運(yùn)輸及吸食毒品等行為活動(dòng)的有效打擊手段，并對(duì)其進(jìn)行高壓限制。綜合相關(guān)研究，此模式的大致發(fā)展方向如下： ①禁絕種植。動(dòng)員鼓勵(lì)群眾自覺(jué)將罌粟等改種為農(nóng)作物或其他經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)不聽(tīng)規(guī)勸的種植者予以強(qiáng)制鏟除，處罰、制裁違抗禁令和組織種植的首惡分子。②禁絕販運(yùn)、制造。選擇設(shè)立檢查站，對(duì)販運(yùn)和制造毒品的犯罪分子，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，查封一切販毒據(jù)點(diǎn)。對(duì)相關(guān)犯罪行為給以嚴(yán)厲懲處。③禁絕吸食。對(duì)毒品吸食者用3種方式施戒:一是在家自戒，自己執(zhí)行或由家屬和街道工作人員監(jiān)督、檢查。二是成立群眾互助性戒毒小組，對(duì)吸毒者集中施戒、監(jiān)督管理。三是政府成立戒毒機(jī)構(gòu)，對(duì)吸食者進(jìn)行收容并使用藥物等措施強(qiáng)制戒毒。 雖然部分國(guó)家在高壓禁毒模式下確有所收效，但并未能取得預(yù)期效果，反而致使毒品販賣活動(dòng)愈加泛濫、政府禁毒成本不斷攀升。 二、毒品合法化模式 諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哓惪藸柦淌谠?992年提出了毒品合法化的解決措施，從合法化的視角重新審視毒品交易，建構(gòu)新的治毒模式，而著名學(xué)者弗里德曼也是該政策理念的堅(jiān)決擁護(hù)者。 毒品合法化模式主張排除原有模式在毒品治理方面的絕對(duì)硬權(quán)力運(yùn)作，而利用相對(duì)軟權(quán)力作用于治毒模式之中，讓毒品的買賣像煙酒一樣合法市場(chǎng)化，并從理性選擇的角度出發(fā)，將政府管理體制下的毒品使用行為合法化，結(jié)合課重稅和重罰等高壓措施，將吸毒控制在可接受的范圍之內(nèi)。從實(shí)踐層面上來(lái)看，目前荷蘭已用實(shí)踐探索了毒品合法化模式二十余年，并取得較大成效。墨西哥、丹麥等國(guó)也開(kāi)始了對(duì)合法化模式的實(shí)踐嘗試。 但因毒品交易市場(chǎng)化而產(chǎn)生的諸如艾滋病等負(fù)面問(wèn)題使荷蘭等國(guó)又面對(duì)了另一場(chǎng)困境。這在一定意義上說(shuō)明了毒品合法化模式的不足之處，并為吸取合法化模式的優(yōu)勢(shì)以及找尋更為完善的制度建構(gòu)途徑提供了參考與借鑒。
