基本信息
- 項目名稱：
- 大學生“村官”機制建設：基于1260個鄉(xiāng)村實證調(diào)查研究
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 大學生“村官”計劃在十幾年間，從個別省份試點工程發(fā)展到全國戰(zhàn)略工程，也成為了嚴峻就業(yè)形勢下一個新的熱點話題。本文通過對浙江省內(nèi)各個地區(qū)及部分?。ㄖ陛犑校┑?260名大學生“村官”、133名村干部、166名村民開展問卷、訪談等形式的調(diào)查，運用SPSS統(tǒng)計，查閱相關(guān)資料，全面了反映大學生“村官”計劃總體狀況，并在充分學習政策和認真分析數(shù)據(jù)的基礎上，對大學生“村官”機制建設提出了十九項具體且操作性較強的建議。
- 詳細介紹：
- 大學生“村官”,是指篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業(yè)生,擔任村（社區(qū)）黨支部負責人助理、村（居）委會主任助理或其他“兩委”職務的工作者。從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，從緩慢成型到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時間的積累發(fā)展過程。 作為一項建設社會主義新農(nóng)村，培養(yǎng)新時期農(nóng)村干部的重要政策，建立大學生“村官”長效機制已經(jīng)成為了黨和國家的重要課題。 2008年底全國在任大學生“村官”總規(guī)模達到13萬人以上。以浙江省為例，4月14日浙江日報最新報道顯示我省已有13687名大學生“村官”在農(nóng)村廣袤的土地上奉獻著自己的青春。但目前國內(nèi)許多專家學者就大學生“村官”的相關(guān)情況尚未進行過大規(guī)?？缡^(qū)的系統(tǒng)性的調(diào)研，有的調(diào)查范圍狹小、有的研究停留于理論層面，對于大學生“村官”計劃在各地實施情況缺乏全面的評估和反饋，關(guān)于大學生“村官”機制建設的相關(guān)研究成果也總數(shù)不多。由此，各級政府特別是政策制定部門對于大學生“村官”的工作生活現(xiàn)狀尤其是所面臨的困難缺乏深入細致的了解。 因此，為了更加全面、深入地了解和掌握當前大學生村官的發(fā)展情況，我們以浙江省十個地市的大學生“村官”為主要調(diào)研對象（因舟山地區(qū)所招聘的大學生均為社區(qū)工作者，故未對舟山地區(qū)開展調(diào)查），同時結(jié)合福建、江蘇、內(nèi)蒙古、四川、湖南、上海、北京等全國十余個省以及直轄市大學生村官，開展了自該計劃實施以來，跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣的關(guān)于在職大學生“村官”的調(diào)研活動。 調(diào)查報告在對省內(nèi)各地大學生“村官”調(diào)查的基礎上，結(jié)合省內(nèi)外大學生“村官”基本情況和大學生“村官”任職地區(qū)村干部和村民的調(diào)查結(jié)果，同時通過浙江省內(nèi)典型地區(qū)的對比。在掌握目前大學生“村官”基本情況的基礎上，系統(tǒng)分析報考任用、崗位工作、培訓教育、待遇保障、未來發(fā)展這五方面中存在的問題，主要總結(jié)研究大學生“村官”所面臨的各種困難以及計劃實施過程中的不足之處。通過學習、分析現(xiàn)有大學生“村官”相關(guān)政策以及已有研究成果，就現(xiàn)有大學生“村官”機制存在的問題進行深入剖析后，提出 “七大創(chuàng)新、五項深化、四層聯(lián)動”，共十九項具體且操作性較強的建議。 七大創(chuàng)新：賦予大學生“村官”新定位，并提出選聘機制、交流機制、考核機制、激勵機制、幫扶機制、創(chuàng)業(yè)機制六方面關(guān)于大學生“村官”機制建設的創(chuàng)新性建議；五項深化：以選聘、培訓、保障、考核、流動全方面的系統(tǒng)化的機制為載體，力求集中各地區(qū)實施狀況優(yōu)良的機制，在力度上加深，在范圍上推廣，此外，還就高校課程體系改革給予補充方案；四層聯(lián)動：針對政策制定部門、基層領導干部、各大高等院校、以及大學生“村官”，給予不同提議。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 為全面深入了解當前大學生“村官”計劃現(xiàn)狀，我們開展以浙江省為主要調(diào)查點，全國范圍內(nèi)十省六市的關(guān)于在職大學生“村官”現(xiàn)狀的調(diào)研。通過總結(jié)研究大學生“村官”所面臨困難以及計劃實施的不足之處，結(jié)合分析相關(guān)政策以及已有研究成果，就大學生“村官”計劃機制存在問題進行深入剖析后，提出 “七大創(chuàng)新、五項深化、四層聯(lián)動”，共十九項具體且操作性較強的建議，謹向各級政府部門未來制定政策提供決策性參考依據(jù)。
科學性、先進性及獨特之處
- 數(shù)據(jù)來源的科學性：實地走訪大學生“村官”及相關(guān)人員、部門；分析方式科學性：運用spss軟件分析；調(diào)研活動科學性：全國范圍內(nèi)跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣。 調(diào)研報告以機制建設為載體，就建立長效機制提出補充方案，對解決當前普遍存在問題具有一定指導意義；對各層面人員所提建議具有較高針對性；對現(xiàn)有政策實施具有較強輔助性；對引導改革創(chuàng)新方向具有較準確預見性，適宜在浙江省乃至全國推廣。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本次調(diào)研作為省內(nèi)首個針對在職大學生“村官”開展的規(guī)模最大問卷調(diào)查，是就大學生“村官”機制建設及運行的可行性研究，受到了各級政府及基層群眾的關(guān)注與支持。調(diào)查報告遞交浙江省委組織部、浙江省農(nóng)辦，得到了省委組織部領導的高度評價，提出的部分建議已被浙江省委組織部采納，并在個別地區(qū)開展試點活動，證實了該調(diào)查報告創(chuàng)新性建議的現(xiàn)實可行性。
作品摘要
- 大學生“村官”計劃從一項個別省份試點工程發(fā)展到全國戰(zhàn)略工程，成為了嚴峻就業(yè)形勢下一個熱點話題。幾年來，大學生到農(nóng)村任職，對農(nóng)村的經(jīng)濟建設，提高基層組織執(zhí)政能力、完善基層組織形式、密切黨群關(guān)系，為社會主義新農(nóng)村建設，社會主義和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮了重要的作用。 作為大學生“村官”計劃實施以來，跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣的調(diào)研活動，我們在對浙江省內(nèi)各個地區(qū)及部分?。ㄖ陛犑校┑?260名大學生“村官”、133名村干部、166名村民開展問卷、訪談等形式的調(diào)查基礎上，認真分析調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合查閱大量文件資料，運用SPSS統(tǒng)計，深入探究大學生“村官”計劃的存在的問題及原因，并就大學生“村官”機制建設提出了十九項具體且操作性較強的建議，如：賦予大學生“村官”“農(nóng)村企業(yè)執(zhí)行官”的新概念、推出“村官”不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間合理“內(nèi)流”、增設村官導師制等七大創(chuàng)新建議；改革培訓機制等五項內(nèi)容；從政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高校、大學生“村官”四個層次建立大學生“村官”計劃長效機制等一系列對策與提議。調(diào)研報告中部分措施已在浙江省試點實施，并取得一定成效，期盼本調(diào)研報告能為各級政府部門出臺政策提供更科學的決策參考依據(jù)。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2009年 浙江省第十一屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術(shù)科技作品競賽 一等獎
參考文獻
- ［1］《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》 ［2］《選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關(guān)問題的答復意見》 ［3］《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》 ［4］《浙江省貫徹落實〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的實施細則》 ［5］《浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》 ［6］《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 ［7］《中國統(tǒng)計年鑒2008》，中國統(tǒng)計出版社 ［8］《經(jīng)中央同意，中組部等有關(guān)部門決定：五年選聘十萬名高校畢業(yè)生到村任職——李源潮要求為社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)骨干力量》 ［9］《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、自發(fā)、集體組織
同類課題研究水平概述
- 當前，國內(nèi)專家學者對大學生“村官”政策的研究分為兩類：一、針對某一地區(qū)的現(xiàn)狀或個案的討論；二、理論分析為主。 一、某一地區(qū)的現(xiàn)狀分析主要有：栗振宇等人（2007）以網(wǎng)絡調(diào)查的形式對28名大學生“村官”針對角色定位問題的探討；劉云等人（2008）針對鶴壁地區(qū)的大學生“村官”現(xiàn)狀開展分析；李包庚等人（2007）以慈溪市為例的對大學生“村官”政策的討論；胡建兵等人（2002）對江蘇海安地區(qū)大學生“村官”離任分析；王寅（2007）通過對大邑縣88名大學生“村官”的調(diào)查，分析現(xiàn)狀；殷殷（2008）對蘇北大學生“村官”問卷調(diào)查，探討該政策對加強農(nóng)村基層組織建設的積極作用；袁君寶（2008）對武漢地區(qū)的大學生“村官”的調(diào)查與優(yōu)化分析；典型個案分析：梁毅（2008）對峪口鎮(zhèn)興隆莊村村委會主任助理趙羅進行訪問。陳統(tǒng)奎（2008）對戈新化等五名大學生“村官”的訪談。以上調(diào)查報告的調(diào)查范圍集中于某一部分地區(qū)或個別較為典型的大學生“村官”，存在調(diào)查數(shù)量少、代表性不夠高等缺憾。 二、理論分析。王壯、高揚（2008）從當代大學生的價值觀角度分析現(xiàn)狀，認為要當好做好“村官”需要大學生在思想層面上有三點準備：(1)大學生“村官”，必須要育強烈的帶領村民致富的使命感、責任感。(2)大學生“村官”必須要有吃苦耐勞的精神。(3)大學生“村官”必須有較強的解決問題的能力和較強的自我學習的能力。 李誠、譚靜、施心耕為主的研究人員認為大學生“村官”應實行定向培養(yǎng)，即訂單培養(yǎng)模式：在高校開設相關(guān)專業(yè)，設計相應課程。吳亞軍（2008）認為可將大學生“村官”村官與新農(nóng)村建設相結(jié)合，以促進大學生“村官”留任。以上是具有代表性的專家學者對該計劃進行的理論層面的分析。 綜上所述，因大學生“村官”分布散，調(diào)查訪問較為困難，故當前國內(nèi)專家學者較多以部分地區(qū)作為研究對象或以典型個案作為分析重點，或在理論層面就存在的普遍問題提出討論。本次調(diào)查研究汲取、總結(jié)了此前各方面的研究方法，通過對浙江省為主的全國1260個鄉(xiāng)村的實證調(diào)查，以大學生“村官”和相關(guān)地市組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會干部、村民為調(diào)查對象，進行了大規(guī)模問卷調(diào)查。并在此基礎上，進行個別訪談，大量收集有關(guān)政府部門資料，分析現(xiàn)有國內(nèi)研究成果等，從多角度出發(fā)，綜合多方面因素，提出村官機制建設的創(chuàng)新性結(jié)論和建議。
