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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 大學(xué)生“村官”機(jī)制建設(shè)：基于1260個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)證調(diào)查研究
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 大學(xué)生“村官”計(jì)劃在十幾年間，從個(gè)別省份試點(diǎn)工程發(fā)展到全國(guó)戰(zhàn)略工程，也成為了嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下一個(gè)新的熱點(diǎn)話題。本文通過(guò)對(duì)浙江省內(nèi)各個(gè)地區(qū)及部分?。ㄖ陛犑校┑?260名大學(xué)生“村官”、133名村干部、166名村民開(kāi)展問(wèn)卷、訪談等形式的調(diào)查，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)，查閱相關(guān)資料，全面了反映大學(xué)生“村官”計(jì)劃總體狀況，并在充分學(xué)習(xí)政策和認(rèn)真分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生“村官”機(jī)制建設(shè)提出了十九項(xiàng)具體且操作性較強(qiáng)的建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 大學(xué)生“村官”,是指篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部負(fù)責(zé)人助理、村（居）委會(huì)主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，大學(xué)生“村官”從無(wú)到有，從緩慢成型到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過(guò)程。 作為一項(xiàng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)新時(shí)期農(nóng)村干部的重要政策，建立大學(xué)生“村官”長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)成為了黨和國(guó)家的重要課題。 2008年底全國(guó)在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)人以上。以浙江省為例，4月14日浙江日?qǐng)?bào)最新報(bào)道顯示我省已有13687名大學(xué)生“村官”在農(nóng)村廣袤的土地上奉獻(xiàn)著自己的青春。但目前國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者就大學(xué)生“村官”的相關(guān)情況尚未進(jìn)行過(guò)大規(guī)?？缡^(qū)的系統(tǒng)性的調(diào)研，有的調(diào)查范圍狹小、有的研究停留于理論層面，對(duì)于大學(xué)生“村官”計(jì)劃在各地實(shí)施情況缺乏全面的評(píng)估和反饋，關(guān)于大學(xué)生“村官”機(jī)制建設(shè)的相關(guān)研究成果也總數(shù)不多。由此，各級(jí)政府特別是政策制定部門對(duì)于大學(xué)生“村官”的工作生活現(xiàn)狀尤其是所面臨的困難缺乏深入細(xì)致的了解。 因此，為了更加全面、深入地了解和掌握當(dāng)前大學(xué)生村官的發(fā)展情況，我們以浙江省十個(gè)地市的大學(xué)生“村官”為主要調(diào)研對(duì)象（因舟山地區(qū)所招聘的大學(xué)生均為社區(qū)工作者，故未對(duì)舟山地區(qū)開(kāi)展調(diào)查），同時(shí)結(jié)合福建、江蘇、內(nèi)蒙古、四川、湖南、上海、北京等全國(guó)十余個(gè)省以及直轄市大學(xué)生村官，開(kāi)展了自該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣的關(guān)于在職大學(xué)生“村官”的調(diào)研活動(dòng)。 調(diào)查報(bào)告在對(duì)省內(nèi)各地大學(xué)生“村官”調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)外大學(xué)生“村官”基本情況和大學(xué)生“村官”任職地區(qū)村干部和村民的調(diào)查結(jié)果，同時(shí)通過(guò)浙江省內(nèi)典型地區(qū)的對(duì)比。在掌握目前大學(xué)生“村官”基本情況的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析報(bào)考任用、崗位工作、培訓(xùn)教育、待遇保障、未來(lái)發(fā)展這五方面中存在的問(wèn)題，主要總結(jié)研究大學(xué)生“村官”所面臨的各種困難以及計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的不足之處。通過(guò)學(xué)習(xí)、分析現(xiàn)有大學(xué)生“村官”相關(guān)政策以及已有研究成果，就現(xiàn)有大學(xué)生“村官”機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析后，提出 “七大創(chuàng)新、五項(xiàng)深化、四層聯(lián)動(dòng)”，共十九項(xiàng)具體且操作性較強(qiáng)的建議。 七大創(chuàng)新：賦予大學(xué)生“村官”新定位，并提出選聘機(jī)制、交流機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、幫扶機(jī)制、創(chuàng)業(yè)機(jī)制六方面關(guān)于大學(xué)生“村官”機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新性建議；五項(xiàng)深化：以選聘、培訓(xùn)、保障、考核、流動(dòng)全方面的系統(tǒng)化的機(jī)制為載體，力求集中各地區(qū)實(shí)施狀況優(yōu)良的機(jī)制，在力度上加深，在范圍上推廣，此外，還就高校課程體系改革給予補(bǔ)充方案；四層聯(lián)動(dòng)：針對(duì)政策制定部門、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、各大高等院校、以及大學(xué)生“村官”，給予不同提議。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 為全面深入了解當(dāng)前大學(xué)生“村官”計(jì)劃現(xiàn)狀，我們開(kāi)展以浙江省為主要調(diào)查點(diǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)十省六市的關(guān)于在職大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀的調(diào)研。通過(guò)總結(jié)研究大學(xué)生“村官”所面臨困難以及計(jì)劃實(shí)施的不足之處，結(jié)合分析相關(guān)政策以及已有研究成果，就大學(xué)生“村官”計(jì)劃?rùn)C(jī)制存在問(wèn)題進(jìn)行深入剖析后，提出 “七大創(chuàng)新、五項(xiàng)深化、四層聯(lián)動(dòng)”，共十九項(xiàng)具體且操作性較強(qiáng)的建議，謹(jǐn)向各級(jí)政府部門未來(lái)制定政策提供決策性參考依據(jù)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 數(shù)據(jù)來(lái)源的科學(xué)性：實(shí)地走訪大學(xué)生“村官”及相關(guān)人員、部門；分析方式科學(xué)性：運(yùn)用spss軟件分析；調(diào)研活動(dòng)科學(xué)性：全國(guó)范圍內(nèi)跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣。 調(diào)研報(bào)告以機(jī)制建設(shè)為載體，就建立長(zhǎng)效機(jī)制提出補(bǔ)充方案，對(duì)解決當(dāng)前普遍存在問(wèn)題具有一定指導(dǎo)意義；對(duì)各層面人員所提建議具有較高針對(duì)性；對(duì)現(xiàn)有政策實(shí)施具有較強(qiáng)輔助性；對(duì)引導(dǎo)改革創(chuàng)新方向具有較準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)性，適宜在浙江省乃至全國(guó)推廣。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本次調(diào)研作為省內(nèi)首個(gè)針對(duì)在職大學(xué)生“村官”開(kāi)展的規(guī)模最大問(wèn)卷調(diào)查，是就大學(xué)生“村官”機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行的可行性研究，受到了各級(jí)政府及基層群眾的關(guān)注與支持。調(diào)查報(bào)告遞交浙江省委組織部、浙江省農(nóng)辦，得到了省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，提出的部分建議已被浙江省委組織部采納，并在個(gè)別地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)，證實(shí)了該調(diào)查報(bào)告創(chuàng)新性建議的現(xiàn)實(shí)可行性。
作品摘要
- 大學(xué)生“村官”計(jì)劃從一項(xiàng)個(gè)別省份試點(diǎn)工程發(fā)展到全國(guó)戰(zhàn)略工程，成為了嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下一個(gè)熱點(diǎn)話題。幾年來(lái)，大學(xué)生到農(nóng)村任職，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高基層組織執(zhí)政能力、完善基層組織形式、密切黨群關(guān)系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮了重要的作用。 作為大學(xué)生“村官”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣的調(diào)研活動(dòng)，我們?cè)趯?duì)浙江省內(nèi)各個(gè)地區(qū)及部分?。ㄖ陛犑校┑?260名大學(xué)生“村官”、133名村干部、166名村民開(kāi)展問(wèn)卷、訪談等形式的調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合查閱大量文件資料，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)，深入探究大學(xué)生“村官”計(jì)劃的存在的問(wèn)題及原因，并就大學(xué)生“村官”機(jī)制建設(shè)提出了十九項(xiàng)具體且操作性較強(qiáng)的建議，如：賦予大學(xué)生“村官”“農(nóng)村企業(yè)執(zhí)行官”的新概念、推出“村官”不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間合理“內(nèi)流”、增設(shè)村官導(dǎo)師制等七大創(chuàng)新建議；改革培訓(xùn)機(jī)制等五項(xiàng)內(nèi)容；從政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高校、大學(xué)生“村官”四個(gè)層次建立大學(xué)生“村官”計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制等一系列對(duì)策與提議。調(diào)研報(bào)告中部分措施已在浙江省試點(diǎn)實(shí)施，并取得一定成效，期盼本調(diào)研報(bào)告能為各級(jí)政府部門出臺(tái)政策提供更科學(xué)的決策參考依據(jù)。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 2009年 浙江省第十一屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽 一等獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
- ［1］《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》 ［2］《選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》 ［3］《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》 ［4］《浙江省貫徹落實(shí)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》 ［5］《浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》 ［6］《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》 ［7］《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 ［8］《經(jīng)中央同意，中組部等有關(guān)部門決定：五年選聘十萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職——李源潮要求為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量》 ［9］《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、自發(fā)、集體組織
同類課題研究水平概述
- 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)大學(xué)生“村官”政策的研究分為兩類：一、針對(duì)某一地區(qū)的現(xiàn)狀或個(gè)案的討論；二、理論分析為主。 一、某一地區(qū)的現(xiàn)狀分析主要有：栗振宇等人（2007）以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式對(duì)28名大學(xué)生“村官”針對(duì)角色定位問(wèn)題的探討；劉云等人（2008）針對(duì)鶴壁地區(qū)的大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀開(kāi)展分析；李包庚等人（2007）以慈溪市為例的對(duì)大學(xué)生“村官”政策的討論；胡建兵等人（2002）對(duì)江蘇海安地區(qū)大學(xué)生“村官”離任分析；王寅（2007）通過(guò)對(duì)大邑縣88名大學(xué)生“村官”的調(diào)查，分析現(xiàn)狀；殷殷（2008）對(duì)蘇北大學(xué)生“村官”問(wèn)卷調(diào)查，探討該政策對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的積極作用；袁君寶（2008）對(duì)武漢地區(qū)的大學(xué)生“村官”的調(diào)查與優(yōu)化分析；典型個(gè)案分析：梁毅（2008）對(duì)峪口鎮(zhèn)興隆莊村村委會(huì)主任助理趙羅進(jìn)行訪問(wèn)。陳統(tǒng)奎（2008）對(duì)戈新化等五名大學(xué)生“村官”的訪談。以上調(diào)查報(bào)告的調(diào)查范圍集中于某一部分地區(qū)或個(gè)別較為典型的大學(xué)生“村官”，存在調(diào)查數(shù)量少、代表性不夠高等缺憾。 二、理論分析。王壯、高揚(yáng)（2008）從當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀角度分析現(xiàn)狀，認(rèn)為要當(dāng)好做好“村官”需要大學(xué)生在思想層面上有三點(diǎn)準(zhǔn)備：(1)大學(xué)生“村官”，必須要育強(qiáng)烈的帶領(lǐng)村民致富的使命感、責(zé)任感。(2)大學(xué)生“村官”必須要有吃苦耐勞的精神。(3)大學(xué)生“村官”必須有較強(qiáng)的解決問(wèn)題的能力和較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)的能力。 李誠(chéng)、譚靜、施心耕為主的研究人員認(rèn)為大學(xué)生“村官”應(yīng)實(shí)行定向培養(yǎng)，即訂單培養(yǎng)模式：在高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，設(shè)計(jì)相應(yīng)課程。吳亞軍（2008）認(rèn)為可將大學(xué)生“村官”村官與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以促進(jìn)大學(xué)生“村官”留任。以上是具有代表性的專家學(xué)者對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行的理論層面的分析。 綜上所述，因大學(xué)生“村官”分布散，調(diào)查訪問(wèn)較為困難，故當(dāng)前國(guó)內(nèi)專家學(xué)者較多以部分地區(qū)作為研究對(duì)象或以典型個(gè)案作為分析重點(diǎn)，或在理論層面就存在的普遍問(wèn)題提出討論。本次調(diào)查研究汲取、總結(jié)了此前各方面的研究方法，通過(guò)對(duì)浙江省為主的全國(guó)1260個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)證調(diào)查，以大學(xué)生“村官”和相關(guān)地市組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)干部、村民為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行了大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行個(gè)別訪談，大量收集有關(guān)政府部門資料，分析現(xiàn)有國(guó)內(nèi)研究成果等，從多角度出發(fā)，綜合多方面因素，提出村官機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新性結(jié)論和建議。
