基本信息
- 項目名稱：
- 金融危機下返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)困境與出路--江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)研報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 黨的十七屆三中全會《決定》在繼續(xù)強調(diào)“引導農(nóng)民有序外出就業(yè)”的同時，特別提出“鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。這是針對新階段我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實際作出的重要部署。如何認識當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新變化？如何貫徹落實中央和江西省委省政府精神，卓有成效地扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，為促進農(nóng)民增收、開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面？這是一個全新和重要的命題。本作品通過對勞務輸出大省江西省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的調(diào)研，探求制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的主客觀因素，根據(jù)中央和江西省已出臺的各項政策，綜合運用經(jīng)濟學、社會學、管理學和行政學的理論和方法提出具有現(xiàn)實意義的針對性幫扶措施。
- 詳細介紹：
- 一、作品立意：黨的十七屆三中全會《決定》在繼續(xù)強調(diào)“引導農(nóng)民有序外出就業(yè)”的同時，特別提出“鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。這是針對新階段我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實際作出的重要部署。如何認識當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新變化？如何貫徹落實中央和江西省委省政府精神，卓有成效地扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，為促進農(nóng)民增收、開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面？這是一個全新和重要的命題。本作品通過對勞務輸出大省江西省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的調(diào)研，探求制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的主客觀因素，根據(jù)中央和江西省已出臺的各項政策，綜合運用經(jīng)濟學、社會學、管理學和行政學的理論和方法提出具有現(xiàn)實意義的針對性幫扶措施。 二、調(diào)研手段： 1、問卷調(diào)查 對江西11個區(qū)級市轄下的99個縣（市、區(qū)）中的33個縣（市、區(qū)）（按照各設區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）的比例分配）的330個鄉(xiāng)村進行了廣泛調(diào)查，并選擇贛州為典型地區(qū)進行重點調(diào)查。調(diào)查過程中發(fā)放問卷660份（每個村2份），收回651份，其中有效問卷643份，有效率達98.8%。 2、走訪、訪談 對137名返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭進行了深入訪談，還對一些縣市的縣、鎮(zhèn)兩級政府和村委會以及農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機構(gòu)的有關工作人員進行了訪談。 3、網(wǎng)絡調(diào)查 通過百度貼吧、新浪論壇、網(wǎng)易論壇、鳳凰網(wǎng)、大江網(wǎng)、江西新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡媒介進行調(diào)查。 三、調(diào)研內(nèi)容：江西省農(nóng)民工及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的概狀→解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的迫切性和重要意義→返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的再就業(yè)困境分析→解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的對策建議→對策中實施的重點難點。 四、主要調(diào)研結(jié)論： 1、幫助江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)刻不容緩、意義重大。。 2、江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨嚴重的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困境，再就業(yè)難度大。造成就業(yè)難的原因有：勞動力供求矛盾激化；企業(yè)招工時間推后，技能要求提高，就地就近就業(yè)門路有待落實。造成創(chuàng)業(yè)難題的原因一是融資難；二是辦理有關手續(xù)審批難；三是交通等基礎設施落后；四是對市場供求情況不是很了解。 3、制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的主客觀因素 （1）客觀因素：弱勢地位；金融危機；就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足；就業(yè)載體缺失。 （2）主觀因素：思想觀念落后；文化程度偏低；職業(yè)技能缺失。 五、系統(tǒng)化對策建議： （1）政 府： 1、國家在經(jīng)濟刺激計劃項目資金發(fā)放中應改變以往“跑部進京”的模式，充分考慮到返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)因素，將資金重點投資在返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的省份，以加強這些省份就地就近安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工的能力。 2、充分利用好國家土地流轉(zhuǎn)的好政策，發(fā)揮江西省的農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，重點培養(yǎng)像南昌白蓮、廣豐煙葉、南豐蜜桔、婺源綠茶、贛南臍橙、銅鼓竹制品等具有江西特色的產(chǎn)業(yè)集群，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流到大農(nóng)業(yè)上來。 3、充分利用好臨川建筑軍、武寧裝飾工等江西省十大勞務輸出品牌，由政府推動組建勞務輸出集團，構(gòu)建再就業(yè)載體。 4、根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡、學歷、意愿的不同進行針對性強的培訓，努力構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的完整體系，創(chuàng)新培訓機制，包括動力機制、投入機制、運行機制及評估機制的創(chuàng)新，使培訓真正有成效。 5、各級政府要積極創(chuàng)造條件引導、鼓勵、幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)：解放思想，加強宣傳，鼓勵和激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)激情；政府要加強規(guī)劃和引導，避免農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中的盲目性；有效整合農(nóng)民工培訓資源，增強培訓的實效性和針對性，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)功”；創(chuàng)新金融體制，多渠道開拓農(nóng)民工融資方式，降低融資成本；進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)組織化水平，支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)帶頭人領辦合作經(jīng)濟組織；完善農(nóng)村社會保障和法制維權(quán)體系，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。 （2）金融機構(gòu)：加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信貸支持力度，創(chuàng)新符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，切實解決創(chuàng)業(yè)資金難的問題 （3）企 業(yè)：應該有長遠眼光和社會責任心，盡量少裁員，甚至不裁員；組織對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓；優(yōu)先接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè) （4）社 會：轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工的歧視和偏見，尊重農(nóng)民工，關愛農(nóng)民工，并支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè) （5）返鄉(xiāng)民工：自強不息，自力更生，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極尋找就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門路，積極參加職業(yè)技能培訓，努力提高再就業(yè)的能力 六、對策實施中的重點和難點 1、保企業(yè)，保增長是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的首要任務。 2、政府推動組建勞務輸出集團，構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)載體是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的保證。 3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化人力資源市場是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的治本之道。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：通過對江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的典型調(diào)研，探求制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的因素，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國家相關政策和江西省省情提出解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的具有現(xiàn)實意義的針對性措施。 基本思路：調(diào)研報告除引言外分為五個部分，按照江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀－解決江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的迫切性和重要意義－再就業(yè)困境分析－系統(tǒng)化對策建議—對策實施的重難點的思路將調(diào)研內(nèi)容和數(shù)據(jù)資料組織到報告中。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：采用實證、理論與實踐、定性與定量分析相結(jié)合的方法，借助社會學，經(jīng)濟學，管理學和行政學理論對大量真實的第一、二手資料進行深入分析。 先進性：從多角度來思考返鄉(xiāng)農(nóng)民工新現(xiàn)象。以江西省為典型調(diào)查對象，結(jié)合現(xiàn)代科學理論提出有操作性和針對性的對策建議。 獨特之處：對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題進行了典型調(diào)研。通過對現(xiàn)實情況的調(diào)查研究，得到了許多獨特結(jié)論和創(chuàng)新性發(fā)現(xiàn)，并提出了系統(tǒng)化、創(chuàng)新性的對策建議。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品能夠為中央及地方政府制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工相關政策提供參考；為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題提供對策建議；為變危機為轉(zhuǎn)機建立解決農(nóng)民工問題的長效機制提供了思路。
作品摘要
- 2008年金融危機席卷全球，并由虛擬經(jīng)濟傳導至實體經(jīng)濟?！笆澜绻S”--中國亦難以獨善其身，出口急劇萎縮，大批出口導向型企業(yè)倒閉，尚未倒閉的企業(yè)也紛紛裁員、減薪、提前放假，導致大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題關系重大，受到全社會的廣泛關注。本調(diào)研報告選擇全國勞動力輸出大省——江西省，從調(diào)研該省返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀入手，說明了解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的迫切性和重要意義，通過考察江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工遭遇的再就業(yè)困境，并側(cè)重分析了造成困境的主客觀因素，從多角度提出了走出困境的系統(tǒng)化對策建議。在實踐調(diào)查和理論分析的基礎上得出結(jié)論：只有政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會大眾以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工齊心協(xié)力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題才能得到迅速解決，并同時構(gòu)建解決農(nóng)民工問題的長效機制，破除城鄉(xiāng)二元體制，化危機為轉(zhuǎn)機，才能從根本上解決農(nóng)民工問題，促進“三農(nóng)問題”的解決和社會主義新農(nóng)村建設，并推動全面小康社會的建設與和諧社會的創(chuàng)建。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 申報者所申報的課題在第十一屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽江西賽區(qū)獲得一等獎。 該申報課題是國家社科基金“長江中下游蓄洪區(qū)移民脫貧與創(chuàng)業(yè)模式”（項目批準號：07BSH045）中有關農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的主要部分。
參考文獻
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調(diào)查方式
- 一、走訪 二、問卷 三、現(xiàn)場采訪 四、個別訪談五、親臨實踐 六、圖片、照片 七、書報刊物 八、統(tǒng)計報表 九、文件 十、影視資料 十一、集體組織
同類課題研究水平概述
- 2008年9月以來，受全球金融危機沖擊，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)不斷攀升。返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題得到了黨和國家的高度重視。2008年12月20日，國務院辦公廳發(fā)出《國務院辦公廳關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》，人力資源和社會保障部緊急調(diào)研返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，并推出了一系列解決措施，如在全國范圍內(nèi)部署開展了“春風行動”，旨在幫助求職農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè)?！按猴L行動”主要有以下措施：一是強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息；二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)技能；三是落實減輕企業(yè)負擔的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位；四是制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；五是部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。江西省、湖南省，河南省，安徽省，四川省，湖北省等勞動力輸出大省也紛紛摸底返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，推出了大量幫扶措施，如江西省贛州市確定了“勞務輸出一批、工業(yè)園就業(yè)一批、三產(chǎn)吸納一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一批”的工作思路；湖南省把崗位送到農(nóng)民工家門口，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓；河南省政府主要通過跨省市勞務協(xié)作幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)；勞務輸出大省安徽省大力組織實施“鳳還巢”工程，吸引了一大批農(nóng)民工帶著資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，就地、就近解決了大批農(nóng)民工的就業(yè)問題；四川省委省政府緊緊抓住災后重建機遇，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與災后重建，參與災后重建的方式成為了現(xiàn)在四川省返鄉(xiāng)民工主要的再就業(yè)方式。雖然中央和地方隊返鄉(xiāng)農(nóng)民工的幫扶措施頻出，但是大多沒有經(jīng)過廣泛和周密的調(diào)研，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的具體情況和切實需要并不是很了解，因而提出的諸多幫扶措施普遍類似，針對性和操作性不強，而且缺乏創(chuàng)新性的政策措施，同時片面強調(diào)政府的作用，忽略金融機構(gòu)、企業(yè)、社會大眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的配合與作用，缺乏系統(tǒng)化、多主體的政策措施。基于中央和各省市掌握的情況以及提出的政策措施，我們想通過對勞務輸出大省江西省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的調(diào)研，探求制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的主客觀因素，綜合運用經(jīng)濟學、社會學、管理學和行政學的理論和方法從政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會大眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多種角度提出具有針對性、操作性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)化幫扶措施，以求能為中央及地方政府制定解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的政策提供參考。
