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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 我國農(nóng)村水污染受害者社會救助調(diào)查與思考
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 2006年中科院推出的《2007科學(xué)發(fā)展報告》顯示，中國約有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中1.9億人飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)。我國農(nóng)村水污染受害者數(shù)量多，分布廣，受害者存在著環(huán)境、健康損害，家庭損失，社區(qū)失落等受害結(jié)構(gòu)；現(xiàn)有救助存在救助主體、項(xiàng)目單一，救助資金缺乏，救助持續(xù)能力弱、缺乏相關(guān)法律、制度等問題；限于社會網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)地位、受教育水平、法律意識等制約，受害者自救能力差。 課題組通過在淮河流域受污染村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，反思現(xiàn)有救助實(shí)踐，對社會救助主體進(jìn)行定位，提出構(gòu)建我國農(nóng)村水污染受害者的社會救助長效機(jī)制，其中包括救助對象的確認(rèn)、救助主體分工協(xié)作、救助資源籌集運(yùn)作、救助效果評價等，滿足我國農(nóng)村水污染受害者的環(huán)境、醫(yī)療、精神、發(fā)展、社區(qū)歸屬等多層次需求，同時為政府提出可操作性政策建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 本調(diào)查研究報告通過對現(xiàn)有救助實(shí)踐的反思，借鑒國外水污染受害者社會救助的經(jīng)驗(yàn)，立足我國社會加速轉(zhuǎn)型期的發(fā)展階段，從需求和供給的微觀視角深入剖析我國水污染受害者社會救助的主體和內(nèi)容，根據(jù)我國現(xiàn)處的社會環(huán)境對救助主體—政府、企業(yè)、社會力量、農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行定位，明確它們在針對農(nóng)村水污染受害者救助中的不同作用，分析環(huán)境救助、醫(yī)療救助、心理救助、發(fā)展救助、社區(qū)復(fù)興救助的功能及其對于受害者全面恢復(fù)的重大意義；從理論和實(shí)踐的總結(jié)中探索水污染受害者社會救助的路徑選擇，提出了構(gòu)建我國農(nóng)村水污染受害者的社會救助機(jī)制。包括救助對象確認(rèn)和監(jiān)測機(jī)制、救助需求揭示機(jī)制、救助主體分工協(xié)作機(jī)制、救助資源籌集機(jī)制、救助保障機(jī)制、救助效果評價機(jī)制等；同時為政府提供了可操作性、可接受性政策建議。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目前我國處于社會加速轉(zhuǎn)型期，環(huán)境污染尤其是水污染形勢嚴(yán)峻，水污染造成的環(huán)境公害導(dǎo)致社會沖突不斷發(fā)生，釀成嚴(yán)重的社會危機(jī)。 我國農(nóng)村水污染受害者數(shù)量多，分布廣，得到救助的比例小、效果差。課題組通過對淮河流域農(nóng)村地區(qū)長期社會救助實(shí)踐的反思，分析農(nóng)村水污染受害者救助現(xiàn)狀、救助主體的作用和救助內(nèi)容，提出構(gòu)建我國農(nóng)村水污染受害者社會救助體系，實(shí)現(xiàn)緩和社會矛盾、使水污染受害者得到全面救助的目標(biāo)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 方法創(chuàng)新：在我國相關(guān)水污染受害者救助問題的研究方面，目前缺乏實(shí)地研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，我們運(yùn)用實(shí)地研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，并運(yùn)用問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)訪談、無結(jié)構(gòu)訪談、小型座談會以及統(tǒng)計學(xué)相關(guān)知識收集與分析資料，并最終完成調(diào)查報告。 內(nèi)容創(chuàng)新：以往的研究偏重于政府救助或企業(yè)賠償，而本文著眼于政府、企業(yè)、社會力量及受害者互動與整合的救助機(jī)制研究，建立全面的社會救助體系。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- 近年來新聞媒體報道的水污染導(dǎo)致的“癌癥村”遍布我國20余省（市），它所引起的環(huán)境公害沖突可能成為社會動蕩的導(dǎo)火索。本研究的成果應(yīng)用可以起到緩和社會矛盾的作用；對于國家環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部等部門實(shí)施《國家環(huán)境與健康行動計劃2007-2015》，國務(wù)院扶貧辦公室制定的新時期扶貧計劃有著直接的參考決策價值；使水污染受害者真正得到及時、全面的救助，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的社會價值。
作品摘要
- 2006年中科院推出的《2007科學(xué)發(fā)展報告》顯示，中國約有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中1.9億人飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)。我國農(nóng)村水污染受害者數(shù)量多，分布廣，得到救助比例小，受害者存在著環(huán)境、健康損害，家庭損失，社區(qū)失落等受害結(jié)構(gòu)；現(xiàn)有救助存在救助主體、項(xiàng)目單一，救助資金缺乏，救助持續(xù)能力弱、缺乏相關(guān)法律、制度等問題；限于社會網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)地位、受教育水平、法律意識等制約，受害者自救能力差。 課題組通過在淮河流域受污染村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，反思現(xiàn)有救助實(shí)踐，對社會救助供給主體進(jìn)行救助定位，提出構(gòu)建我國農(nóng)村水污染受害者社會救助長效機(jī)制，其中包括救助對象的確認(rèn)、救助主體分工協(xié)作、救助資源籌集運(yùn)作、救助效果評價等，滿足我國農(nóng)村水污染受害者的環(huán)境、醫(yī)療、精神、發(fā)展、社區(qū)歸屬等多層次需求，同時為政府提出可操作性政策建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2009年5月26日至27日，在鄭州大學(xué)新校區(qū)舉行的河南省第七屆“挑戰(zhàn)杯”總決賽中，獲得一等獎。
參考文獻(xiàn)
- [1]高增林. 關(guān)于環(huán)境污染所致健康損害判定與補(bǔ)償?shù)奶接? 2006-11-22 [2]吳學(xué)軍．關(guān)于建立新型城鄉(xiāng)社會救助體系的思考[J]．前沿，2006(10)：77～ 81． [3]虞培新．杭州市構(gòu)建新型社會救助體系對策研究[c] 史及偉．杭州藍(lán)皮書：2007年杭州發(fā)展報告(社會卷)．杭州：杭州出版社。2006：82～93． [4]洪大用．完善社會救助，促進(jìn)社會和諧[J]．教學(xué)與研究，2004(12)：20～25． [5]方樂華．社會保障法論[M]．北京：世界圖書出版社，1999：28． [6]柳拯．論社會救助體系的功能[J]．社會福利，2006，(6)：42-43．
調(diào)查方式
- 課題組運(yùn)用實(shí)地研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，并運(yùn)用問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)訪談、無結(jié)構(gòu)訪談、小型座談會以及統(tǒng)計學(xué)相關(guān)路徑與手段收集與分析資料，并最終完成調(diào)查報告。
同類課題研究水平概述
- 國外水污染受害者社會救助研究源于1848年英國的《公共健康法案》，20世紀(jì)中葉以來歐美、日本等國學(xué)者以及世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國的主要觀點(diǎn)有：（1）政府應(yīng)建立法律援助制度支持水污染受害者獲得排污企業(yè)的賠償(Lvar Strahl 1959, 原田正純1972，Bullard1983，Balkin R.P 1991)，由于環(huán)境侵權(quán)的特殊性，實(shí)踐中運(yùn)行成本高、周期長。（2）由政府、排污企業(yè)共同負(fù)擔(dān)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用（Freeman 1972, 加藤一郎 1968，淡路剛九 1969，高橋裕 1994，富井利安 1995，原田尚彥 2001，鈴木堯博 2007），但是這種觀點(diǎn)由于救助對象的模糊性和支付資金的困境越來越受到質(zhì)疑。（3）政府、非責(zé)任企業(yè)和社會力量對受害者進(jìn)行全面救助（宮本憲一 1977，飯島伸子1984a，1993b，除本理史2007）。國外的理論研究和政策措施基本上圍繞著本國的問題進(jìn)行的，為中國解決農(nóng)村水污染受害者社會救助提供一些有益的思路和經(jīng)驗(yàn)，但對于處于社會加速轉(zhuǎn)型期國家如何解決農(nóng)村水污染受害者社會救助沒有針對性的研究，所以本土化研究尚需探索。 我國農(nóng)村水污染已經(jīng)影響到了農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)和生命，水污染沖突事件和水污染相關(guān)性疾病相當(dāng)廣泛，因此如何對農(nóng)村水污染受害者進(jìn)行社會救助已經(jīng)成為中國社會發(fā)展過程中全局性、戰(zhàn)略性的、關(guān)系到民生的重大應(yīng)用性課題。20世紀(jì)90年代初通過霍岱珊（1995）的呼吁我國水污染受害者問題引起媒體、政府和學(xué)者的關(guān)注。王燦發(fā)（1995）在參與實(shí)踐推動中側(cè)重于司法途徑研究，對于社會救助很少涉獵；高增林（2001）提出應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境公害的調(diào)查，并側(cè)重于賠償和補(bǔ)償?shù)睦碚撗芯?。而對如何建立農(nóng)村水污染受害者社會救助長效機(jī)制及對策的研究尚屬空白，因此本研究試圖在這個領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行有益的探索。
