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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 拼車行為法治化探析
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- “拼車”是一種新興社會(huì)現(xiàn)象，日益引人關(guān)注。它在降低出行成本、節(jié)約出行時(shí)間、緩解公共交通壓力、減少能源消耗等方面起到了積極作用。然而，其法律性質(zhì)如何？應(yīng)否進(jìn)行相關(guān)立法？怎樣實(shí)施規(guī)范管理？社會(huì)各界眾說紛紜。目前，拼車行為很不規(guī)范，有關(guān)立法闕如，行政管理相當(dāng)混亂。 本課題組通過在廣州、中山、汕頭等地進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合我國(guó)的立法、執(zhí)法狀況和相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)拼車行為的現(xiàn)狀、積極意義、合法性和法治化路徑進(jìn)行了較全面、深入的分析與思考。指出應(yīng)在區(qū)分營(yíng)利性有償拼車、非營(yíng)利性有償拼車和無償拼車合法性的基礎(chǔ)上，通過立法，對(duì)拼車行為的法律性質(zhì)、拼車者的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任以及行政執(zhí)法等作出明確具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)拼車行為的規(guī)范化、法治化。 本作品客觀分析了拼車行為的法治現(xiàn)狀，揭示了我國(guó)現(xiàn)行立法和執(zhí)法中的諸多缺陷和弊端，并提出了解決對(duì)策，使人們對(duì)拼車行為有更加理性的認(rèn)識(shí)，為完善相關(guān)立法和執(zhí)法提供了具有指導(dǎo)意義的研究成果。
- 詳細(xì)介紹：
- 拼車行為是指若干人因?yàn)槌鲂械墓餐蛳嗨频男枰?，結(jié)伴使用同一輛私家車出行的行為。它在降低出行成本、節(jié)約出行時(shí)間、緩解公共交通壓力、減少能源消耗等各方面起到了無可替代的積極作用。然而這種自發(fā)的互利行為，卻帶來理與法的沖突，這主要體現(xiàn)在拼車行為的立法缺位上，即（1）拼車行為的性質(zhì)不明；（2）拼車者間權(quán)利義務(wù)劃分不明；（3）拼車行為不規(guī)范，管理混亂；（4）責(zé)任分擔(dān)難界定。而在目前，各地執(zhí)法部門對(duì)這一現(xiàn)象的意見不一，社會(huì)各界人士也眾說紛紜，拼車行為仍游弋在法律邊緣。本課題組認(rèn)為，營(yíng)利性有償拼車屬于非法營(yíng)運(yùn)行為，而無償拼車與非營(yíng)利性有償拼車應(yīng)認(rèn)定為合法行為，不應(yīng)“一刀切”地都認(rèn)定其違法，具體探析如下： 第一，無償拼車，是指無償搭乘他人機(jī)動(dòng)車的行為。無償拼車通常出現(xiàn)在鄰居、親友之間，產(chǎn)生的原因多是順路或單純意義上的幫助，而整個(gè)拼車行為是基于雙方信賴性社會(huì)連帶關(guān)系。無償拼車本質(zhì)上是一種情誼行為,不產(chǎn)生法律效果，其法律關(guān)系不能按照民事法律行為的有關(guān)規(guī)范去調(diào)整。 第二，非營(yíng)利性有償拼車行為人之間應(yīng)成就一種無名合同關(guān)系。首先，拼車行為人約定一般有比較確定的權(quán)利義務(wù)指向（如駕車人將搭乘者安全運(yùn)送到目的地、乘車人負(fù)擔(dān)部分接送運(yùn)行費(fèi)用等），同時(shí)雙方都有明確的意思表示，因此，行為人之間的合同關(guān)系應(yīng)該是無疑的。其次，在合同法所規(guī)定的15種有名合同中，并不能找到一種與拼車行為對(duì)應(yīng)，所以，該行為應(yīng)為無名合同。 第三，營(yíng)利性的有償拼車，是指私家車主以營(yíng)利為目的搭載他人的行為。這種行為表面上是拼車，實(shí)際上是“黑車”，即《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條所規(guī)定的非法營(yíng)運(yùn)的違法行為。因此形成的車主與搭乘乘客之間的法律關(guān)系，應(yīng)適用有關(guān)客運(yùn)合同的法律規(guī)定。當(dāng)然，有關(guān)行政管理部門一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，將會(huì)按照我國(guó)行政法有關(guān)規(guī)定予以查處和懲罰。 基于以上情況，拼車行為的法治化路徑任重而道遠(yuǎn)，本課題組認(rèn)為應(yīng)在明確拼車行為性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)拼車行為進(jìn)行立法完善，對(duì)相關(guān)問題作出具體、明確的法律規(guī)定，使拼車行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化，并從主體、對(duì)象、手段等方面完善相關(guān)行政執(zhí)法。 其一，在拼車行為的立法上，應(yīng)當(dāng)：（1）明確拼車行為的性質(zhì)，即保護(hù)合法的非營(yíng)利性有償拼車和無償拼車，同時(shí)取締非法的營(yíng)利性有償拼車；（2）選擇合理的立法模式，即形成中央立法與地方立法相結(jié)合，法律法規(guī)與協(xié)會(huì)章程規(guī)則相結(jié)合，拼車專門立法與現(xiàn)行法律法規(guī)的修改完善相結(jié)合的立法模式；（3）確定立法具體內(nèi)容，即明確規(guī)定拼車行為的性質(zhì)，確定拼車雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范管理拼車的有關(guān)事項(xiàng)，正確處理拼車的責(zé)任分擔(dān)問題。 其二，在拼車行為的執(zhí)法上，應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)一執(zhí)法主體，明確執(zhí)法對(duì)象，改善執(zhí)法手段等方面加以完善。 在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境、法律框架和政府管理制度下，拼車這一現(xiàn)象涉及到社會(huì)的方方面面。拼車行為的法治化路徑任重而道遠(yuǎn)，相關(guān)制度的跟進(jìn)是拼車的優(yōu)勢(shì)得以順利發(fā)揮的前提，不僅應(yīng)當(dāng)將無償拼車與非營(yíng)利性有償拼車認(rèn)定為合法行為，還應(yīng)當(dāng)大力提倡這一民間互助行為，讓一直游弋在法律邊緣的拼車，在規(guī)范中走向成熟。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 1.作品撰寫的目的:⑴引起社會(huì)對(duì)規(guī)范拼車行為的重視，提出其法治化措施；⑵掌握科學(xué)研究的基本方法，培養(yǎng)科學(xué)研究能力；⑶將專業(yè)知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，提高社會(huì)實(shí)踐能力。 2.作品撰寫的基本思路:從拼車行為的概念和特征入手，分析其現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其合法性界線模糊、權(quán)利義務(wù)不清、責(zé)任不明、管理混亂等問題。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)其法律性質(zhì)、合法性、權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行研究，從立法、執(zhí)法等方面提出規(guī)范拼車行為的法治化路徑。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.課題論證了拼車的可行性，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的構(gòu)建。2.課題明確了拼車行為性質(zhì),為法學(xué)研究和法治建設(shè)提供參考。 3.課題研究主要通過問卷、實(shí)地采訪等調(diào)查方式開展，所獲數(shù)據(jù)材料真實(shí)可靠。 4.課題組成員專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、科研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，得到理論水平深厚和經(jīng)驗(yàn)豐富的老師指導(dǎo)。 5.通過對(duì)拼車行為的實(shí)證研究，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，既有案例分析又有理論研究。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.本作品客觀反映拼車這一新興社會(huì)現(xiàn)象，使人們對(duì)拼車問題有更加深入的認(rèn)識(shí)與理解。 2.通過對(duì)拼車行為合法性的探析，引起社會(huì)各界對(duì)這一問題的廣泛關(guān)注，和從法律角度進(jìn)行深入思考。 3.揭示分析了我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的一些立法上的漏洞和交通行政執(zhí)法的一些弊端，并對(duì)此提出解決方案，為完善相關(guān)立法和執(zhí)法提供了具有指導(dǎo)意義的成果。
作品摘要
- 拼車行為是指若干人因?yàn)槌鲂械墓餐蛳嗨频男枰Y(jié)伴使用同一輛私家車出行的行為。它在降低出行成本、節(jié)約出行時(shí)間、緩解公共交通壓力、減少能源消耗等各方面起到了無可替代的積極作用。然而這種自發(fā)的互利行為，卻帶來理與法的沖突。目前，各地執(zhí)法部門意見不一，社會(huì)各界人士也眾說紛紜，拼車行為仍游弋在法律邊緣。毫無疑問，營(yíng)利性有償拼車屬于非法營(yíng)運(yùn)行為，但是應(yīng)當(dāng)將無償拼車與非營(yíng)利性有償拼車認(rèn)定為合法行為，而不應(yīng)“一刀切”地都認(rèn)定其違法。因而，拼車行為的法治化路徑任重而道遠(yuǎn)，本文認(rèn)為應(yīng)在明確拼車行為性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)拼車行為進(jìn)行立法完善，對(duì)相關(guān)問題作出具體、明確的法律規(guī)定，使拼車行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化，并從主體、對(duì)象、手段等方面完善相關(guān)行政執(zhí)法。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 榮獲第十屆“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- 中文文獻(xiàn)： 1.戴云琪.拼車行為的問題研究.市場(chǎng)周刊,2007,(11). 2.蔡佳.對(duì)我國(guó)拼車現(xiàn)象的法律探究.法治與社會(huì),2007,(2). 3.尤琳.“有償拼車 ”問題的法律分析.法學(xué)雜志,2008,(2). 4.姜學(xué)鋒.英國(guó)擬用拼車專用車道緩解交通擁擠.道路交通與安全,2008,(01). 5.何增強(qiáng).關(guān)于整治非法營(yíng)運(yùn)出租車的思考.河北建筑科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2005,(6). 英文文獻(xiàn)： 1.Adam Millard-Ball,Car-sharing:where and how it succeeds?,United States. Federal Transit Administration,Transit Cooperative Research Program,Transportation Research Board,2005. 2.Cynthia Werthamer,Joining the Car Pool,in the Internet Age,The New York Times,April 27,2008 Sunday,Section CT; Column 0;Connecticut Weekly Desk，Pg.2. 3.Roberto Baldacci, Vittorio Maniezzo.An Exact Method for the Car Pooling Problem Based on Lagrangean Column Generation. Aristide Mingozzi Operations Research,Vol.52, No.3 (May, -Jun.,2004):422-439. 4.Erik Ferguson. The rise and fall of the American carpool:1970–1990. Transportation, Vol.24,No.4 (Nov.,1997):349- 376. 5.The Who,What and How of Carpooling,The Washington Post,August 16,2007 Thursday,HOME;Pg.H08.
調(diào)查方式
- 上門走訪（包括營(yíng)運(yùn)部門、司法機(jī)關(guān)等）、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪（隨機(jī)抽取路人、公交司機(jī)和出租司機(jī)）、親臨實(shí)踐拼車行為、與拼車當(dāng)事人雙方交流、收集統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、電話采訪等。
同類課題研究水平概述
- 拼車行為在發(fā)達(dá)國(guó)家極為普遍，研究較為成熟。在我國(guó)亦日漸盛行，但關(guān)于它的研究才剛剛起步。 一、國(guó)外：拼車行為研究較為成熟 拼車這一課題，國(guó)外比我國(guó)有著更深入的研究，在法治規(guī)范和保險(xiǎn)制度上也更健全。在國(guó)外，大多數(shù)國(guó)家對(duì)拼車持“鼓勵(lì)”態(tài)度，法制相當(dāng)健全，民眾積極參與。下面以德國(guó)、英國(guó)為例：在德國(guó)，私車拼車有相關(guān)的《保險(xiǎn)法》和《稅法》等法律支持，該國(guó)明文規(guī)定拼車是一種環(huán)保行為，并且政府通過一些行政舉措鼓勵(lì)拼車。在英國(guó)，為杜絕“黑車”鉆空子，政府將一些想賺些“外快”的私車擁有者“收編”合法加入到出租運(yùn)營(yíng)中，建立了所謂PHV制度。既減輕私車的空乘率，也收取了一定稅費(fèi)。國(guó)外對(duì)于拼車行為的學(xué)術(shù)探討也較我國(guó)全面深入，瑞士、荷蘭等國(guó)學(xué)者對(duì)汽車共享服務(wù)進(jìn)行研究后認(rèn)為，汽車共享有利于減少大氣污染，提高資源使用效率，應(yīng)該給予鼓勵(lì)、支持。在德國(guó)、新加坡等國(guó)家，學(xué)者們更是提倡給予汽車共享以法律支持，認(rèn)為在交通高峰期即使是私家車，空車上路也要被罰款。 二、我國(guó)：拼車行為研究初起步 在我國(guó)，拼車行為還是新生事物，國(guó)內(nèi)對(duì)拼車的認(rèn)識(shí)和研究還處于起步階段。學(xué)界對(duì)于拼車的定義、拼車與“黑車”的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)、拼車是否合法、拼車的車主與搭乘者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等問題都沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)踐中有償拼車經(jīng)常被交通管理部門認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”而被處罰；出現(xiàn)交通傷亡事故后搭乘者得不到保險(xiǎn)公司足額的賠償，車主對(duì)搭乘者人身傷亡賠償歸責(zé)原則不一等問題的出現(xiàn)，更引發(fā)了一系列的矛盾甚至訴訟。 目前，我國(guó)關(guān)于“拼車”的定義有三種初步見解：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“拼車”是指居住地靠近、工作地點(diǎn)也靠近的幾個(gè)人相約合伙乘坐出租車, 費(fèi)用均攤, 即“拼的”；又或者付出一定資金搭乘私家車的交通行為。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，“拼車”是私家車主邀集多人同乘一輛私家車，并將同乘人送至各人目的地的做法。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“拼車”是起止點(diǎn)相似的人經(jīng)過約定找到出租車或者其他有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛幾方簽訂協(xié)議，保證各自的權(quán)利并且盡各自的義務(wù)。 我國(guó)法律法規(guī)尚未對(duì)拼車做出任何規(guī)定，各地執(zhí)法部門態(tài)度迥異、處理混亂。拼車主要有以下法律問題需要探討：其一，合法性問題；其二，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)問題；其三，安全保障及責(zé)任劃分問題；其四，有關(guān)立法和執(zhí)法完善問題。我國(guó)在這些方面的學(xué)術(shù)研究較少，而且皆未進(jìn)行實(shí)證調(diào)查研究，理論探討尚待全面、深入。
