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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 珠海市高技能人才緊缺工種目錄
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡介：
- 在全球制造業(yè)大遷移和我國制造業(yè)大提升的過程中，現(xiàn)代制造業(yè)日益成為我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱，高技能人才緊缺日益嚴(yán)重，如何培養(yǎng)出大量的技術(shù)工人，尤其是能夠滿足我國生產(chǎn)需要的高技能人才，突破制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。 隨著珠海經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對高技能人才的需求也不斷增長，2007年珠海市政府調(diào)研發(fā)現(xiàn)80％的企業(yè)緊缺高技能人才，且未來幾年更加緊缺。那么珠海市緊缺的高技能人才具體工種和等級是什么？數(shù)量是多少？政府相關(guān)部門應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對政策和措施加以解決？ 2008.1－2008.8歷時8個月，我們對珠海市企業(yè)200家，高技能人才人2000人進(jìn)行面訪和座談，根據(jù)調(diào)研結(jié)果我們撰寫了《珠海市高技能人才緊缺工種調(diào)研報告》并向政府推薦了珠海市緊缺的高技能人才目錄。 調(diào)研結(jié)果被珠海市政府直接采納，制定了《2008年－2009年珠海市緊缺技工工種目錄》等三份文件，發(fā)揮了高技能人才向珠海集聚的導(dǎo)向作用和人才引進(jìn)工作中的評價和調(diào)控作用。 《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市對高技能人才工作走在全國前列?！赌夸洝返墓籍a(chǎn)生廣泛的社會影響：先后被國家人力資源和社會保障部網(wǎng)、廣東省勞動和社會保障局網(wǎng)等多家網(wǎng)站和《珠海特區(qū)報》、澳門《華僑報》、《廣州日報》等多家報紙轉(zhuǎn)載或報道。
- 詳細(xì)介紹：
- 一、調(diào)研背景 在全球制造業(yè)大遷移和我國制造業(yè)大提升的過程中，現(xiàn)代制造業(yè)日益成為我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱，如何培養(yǎng)出大量的技術(shù)工人，尤其是能夠滿足我國生產(chǎn)需要的高技能人才，突破制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。 珠海經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對高技能人才的需求也不斷增長， 2007年珠海市勞動和社會保障局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠海市80％的企業(yè)緊缺高技能人才，且未來幾年更加緊缺。那么珠海市緊缺的高技能人才具體工種和等級是什么？數(shù)量是多少？政府相關(guān)部門應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對政策和措施加以解決？2007年12月珠海市勞動和社會保障局提出了對珠海市高技能人才緊缺工種和數(shù)量進(jìn)行深入調(diào)研，編制《珠海市高技能人才緊缺工種目錄》的工作任務(wù)，經(jīng)招投標(biāo)，珠海市勞動社保局最終決定由我校承擔(dān)該任務(wù)。 二、調(diào)研的組織實(shí)施 調(diào)查數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確和完整是整個調(diào)研的關(guān)鍵，在實(shí)施調(diào)查的過程中我們嚴(yán)格按照市場調(diào)查的規(guī)范實(shí)施，重點(diǎn)做了以下工作： 1.通過對全校范圍內(nèi)公開招聘訪問員進(jìn)行面試、培訓(xùn)和筆試，挑選了161位有責(zé)任心的訪問員。 2.調(diào)查企業(yè)的選擇：依據(jù)珠海市“十一五”經(jīng)濟(jì)和人才規(guī)劃的目標(biāo)、珠海市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期發(fā)展情況，采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查結(jié)合的方法有針對性的在珠海市第二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)：珠海市6大支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對其他企業(yè)是根據(jù)不同的所有制形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)，按照隨機(jī)原則進(jìn)行抽樣調(diào)查。 3.問卷的設(shè)計(jì)：按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》、珠海城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期發(fā)展情況，經(jīng)反復(fù)討論和多方爭求專家建議共設(shè)計(jì)127個緊缺工種進(jìn)行調(diào)查，問卷分企業(yè)問卷和高技能人才個人問卷。 4.錄入和匯總：建立專門的信息化平臺，設(shè)計(jì)了專門數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，最后導(dǎo)入spss匯總與分析。 三、調(diào)研的結(jié)果調(diào)研工作從2008.1－2008.8歷時8個月，共調(diào)查企業(yè)200家（有效問卷187家），高技能人才個人2000份（有效問卷1899份），根據(jù)調(diào)研結(jié)果我們撰寫了《珠海市高技能人才緊缺工種調(diào)研報告》并推薦了珠海市緊缺的高技能人才目錄。 四、調(diào)研的社會價值 （一）調(diào)研結(jié)果被珠海市政府直接采納珠海市勞動和社會保障局依據(jù)調(diào)研制定政策文件3份： 《珠海市引進(jìn)高技能人才實(shí)施辦法的通知》（珠勞社 〔2008〕41號） 《2008年－2009年珠海市緊缺技工工種目錄》（珠勞社〔2008〕109號） 《珠海市高技能人才培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼工種的通知》（珠勞社函〔2008〕185號） （二）此項(xiàng)調(diào)研使珠海市高技能人才位于全國前列 1.《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市對高技能人才工作走在全國前列。對于其他省市尤其是特區(qū)和東部沿海地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流最新研究成果，探索高技能人才培養(yǎng)的途徑、模式、方法，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作將會產(chǎn)生積極的影響。 2.《目錄》為珠海市勞動和社會保障局實(shí)現(xiàn)對勞動力市場的監(jiān)測管理由傳統(tǒng)的“后置型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒爸眯汀?、“發(fā)現(xiàn)型”，為政府管理思維和工作方式革命性的轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。 3.珠海市70％的企業(yè)是港澳臺資企業(yè)，企業(yè)以外向型為主，國際金融危機(jī)對珠海市實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊嚴(yán)重的，在這種背景下公布《目錄》，對珠海市經(jīng)濟(jì)走出困境具有重要意義。 4.《目錄》發(fā)揮高技能人才向珠海集聚的導(dǎo)向作用和人才引進(jìn)工作中的評價和調(diào)控作用。 5. 《目錄》產(chǎn)生廣泛的社會影響：先后被國家人力資源和社會保障部網(wǎng)、廣東省勞動和社會保障局網(wǎng)等多家網(wǎng)站和《珠海特區(qū)報》澳門《華僑報》《農(nóng)民日報》《廣州日報》等多家報紙轉(zhuǎn)載或報道，珠海市電視臺和《珠江晚報》對指導(dǎo)教師進(jìn)行了專訪。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 2008.1－2008.8歷時8個月，我們對珠海市緊缺的高技能人才具體工種、等級和數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，撰寫了《珠海市高技能人才緊缺工種調(diào)研報告》并推薦珠海市緊缺的高技能人才目錄，為政府制定高技能人才政策提供了依據(jù)。 《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市對高技能人才工作走在全國前列，發(fā)揮了高技能人才向珠海集聚的導(dǎo)向作用和人才引進(jìn)工作中的評價和調(diào)控作用。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才工作方面的空白，并使珠海市對高技能人才管理工作走在全國前列。 2.《目錄》緊緊圍繞高技能人才這個全社會和政府關(guān)心的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，調(diào)研為珠海市政府制定高技能人才政策提供了依據(jù)。 3.研制了專門的信息平臺、錄入系統(tǒng)，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行匯總分析。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.珠海市首次向全社會公布了《2008年－2009年珠海市緊缺技工工種目錄》，并據(jù)此制定兩個鼓勵高技能人才的文件。 2.調(diào)研打破了珠海市高技能人才工作的空白，使珠海市高技能人才管理位于全國前列，對其他省市有借鑒作用。 3.《目錄》的導(dǎo)向作用為政府管理思維和工作方式革命性的轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。 4. 珠海市企業(yè)多為外向型，受國際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，《目錄》的公布，對珠海市經(jīng)濟(jì)走出困境具有重要意義。
作品摘要
- 調(diào)研根據(jù)珠海市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市的戰(zhàn)略部署，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長方式得到轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)向高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，針對珠海市第二、三產(chǎn)業(yè)高技能人才緊缺工種展開的。 調(diào)研小組在自2008年1月－8月共訪問企業(yè)200家，高技能人才2000人，調(diào)研表明珠海最缺的技工工種是精細(xì)木工、鏜工和鑄造工等50個工種，多集中在機(jī)械制造、家用電器維修、汽車維修、IT以及餐飲等行業(yè)，最緊缺的是高級工，調(diào)研表明珠海高技能緊缺人才需求具有：一是對機(jī)械類高技能人才需要總量最大；二是對管理類高技能人才需求增加；三是中小型企業(yè)需求迫切，大型企業(yè)需求人數(shù)多；四是電子電器類緊缺最多的是維修工;五是石油化工、生物醫(yī)藥、打印耗材等重點(diǎn)行業(yè)有較迫切的需求;六是港澳臺外資企業(yè)緊缺高技能人才等級要求高;七是服務(wù)類、汽車類和計(jì)算機(jī)操作類人才緊缺較少等特點(diǎn)，調(diào)研小組對調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較分析，并向政府推薦珠海市高技能人才緊缺工種目錄，對珠海市高技能人才開發(fā)和管理提出建議與對策。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.2008.9珠海市勞動和社會保障局的工作會議上對我?！赌夸洝氛{(diào)研為政府制定前瞻性的政策做出的貢獻(xiàn)給予極高的評價，并決定以后的調(diào)研繼續(xù)由我校承擔(dān)。 2.珠海市《目錄》的公布在社會產(chǎn)生很大影響，先后被國家人力資源和社會保障部網(wǎng)、廣東省勞動和社會保障局網(wǎng)，珠海新聞網(wǎng)、南都網(wǎng)、北京大學(xué)法意網(wǎng)、法律網(wǎng)等多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。 3.《珠海特區(qū)報》（2008-10-07，2008.10.9）、《珠江晚報》（2008.10.16、2008.10.7）澳門《華僑報》（2008年4月9日），《南方都市報》（2008年5月6日）《農(nóng)民日報》 （2008-05-09 ）《廣州日報》 （2008年05月03日）等報道。
參考文獻(xiàn)
- 1.《中華人民共和國職業(yè)大典》 2. 《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《珠海統(tǒng)計(jì)年鑒》 3. 國家和省市勞動和社會保障部門網(wǎng)站 4.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》等政府文件 5.第一、二屆中國高技能人才國際論壇資料 6.論文： [1]畢結(jié)禮．高技能人才開發(fā)探索與實(shí)踐[M]．北京：企業(yè)管理出版社，2005． [2]蔡竹良．高技能人才短缺的原因及建議[J]．中國勞動，2006，(6) [3]陳尊厚．論加拿大技能型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]．教育與職業(yè)，2005，(33)
調(diào)查方式
- 調(diào)查方式：問卷面訪和重點(diǎn)企業(yè)座談會等形式。 重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)：珠海市6大支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對其他企業(yè)是根據(jù)不同的所有制形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)，按照隨機(jī)原則進(jìn)行抽樣調(diào)查。
同類課題研究水平概述
- 2004年國家6部委對40個城市和113個城市勞動力市場供求分析發(fā)現(xiàn)：技師和高級技師占全部技術(shù)人員4％，而企業(yè)需求14％，供求差距大。 經(jīng)濟(jì)參考報（2004.10.06 ）目前我國技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀：1．企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū);2．工資待遇低、勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的勞動密集型企業(yè)缺工問題最為突出;3．企業(yè)需求量大、嚴(yán)重短缺的主要是18至25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工; 4．部分地區(qū)部分企業(yè)的缺工問題，已經(jīng)對當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的同行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了一定影響。 專家提議：1.合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建職業(yè)教育多渠道投入機(jī)制。 2.充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面的重要作用，建立企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)制度。 3.深化職業(yè)教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，走以就業(yè)為導(dǎo)向的道路。 4.盡快建立高技能人才的評價、激勵的新機(jī)制。 對高技能人才更深一步到具體緊缺的高技能人才工種的，目前只有深圳、杭州、蘇州、常州、廈門、珠海等東部沿海幾個城市。緊缺工種的公布用以指導(dǎo)技能人才的引進(jìn)、開發(fā)和管理工作。 深圳、珠海等東部沿海等城市率先向全國公布高技能人才緊缺工種目錄為當(dāng)?shù)卣贫ㄕ?，發(fā)揮人才集聚、評價和調(diào)控作用提供依據(jù)，向全社會準(zhǔn)確傳遞高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)的信息。 國外學(xué)者認(rèn)為，掌握高技能是民眾走向幸福生活的必經(jīng)之路，是解決種族、社會平等問題的重要手段，培養(yǎng)高技能人才是增強(qiáng)國家競爭力的重要途徑。因此，長期以來，發(fā)達(dá)國家一直非常重視高技能人才的培養(yǎng)。 美國通過完備的法律法規(guī)，建立立體交叉的管理體制與合作教育的模式，辦學(xué)主體多元化；德國以市場為導(dǎo)向開展多種類型的高等職業(yè)教育；日本以5 年制高專為支柱，實(shí)現(xiàn)職教向終身教育過渡，通過立法要求、中央和地方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的“公司內(nèi)的團(tuán)體活動”等多種方式培養(yǎng)高技能人才；英國實(shí)施工讀交替的合作教育；法國則高級技術(shù)員班和技術(shù)學(xué)院兩種教育形式并行發(fā)展。 加拿大采用廣泛設(shè)置課程，學(xué)術(shù)教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，注重學(xué)生能力培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制和評估體制建設(shè)等做法,重視對技能型人才的培養(yǎng)，促進(jìn)了二戰(zhàn)后加拿大經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
