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基本信息
- 項目名稱：
- 污染企業(yè)建設(shè)過程中土地征用和污染補償問題調(diào)查研究---以蘭州市酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵有限公司為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 隨著污染企業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的土地利益和環(huán)境利益保護(hù)日益成為轉(zhuǎn)型社會中的焦點之一?？v觀國內(nèi)新聞媒體和學(xué)術(shù)界對征地中農(nóng)民利益保護(hù)問題的研究，其中尚有不足之處，突出表現(xiàn)為忽視了工業(yè)化建設(shè)所帶來的環(huán)境污染問題，致使農(nóng)民利益無法得到全面保護(hù)。本課題以榆中鋼鐵公司建設(shè)為例，注重將污染企業(yè)征用農(nóng)地后失地農(nóng)民補償安置和環(huán)境污染補償相結(jié)合，通過審視工業(yè)化進(jìn)程中的土地征收、環(huán)境污染和安置保障制度，對農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制做出系統(tǒng)性思考，從和諧社會、可持續(xù)發(fā)展的角度提出社會主義工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民利益保護(hù)的新機(jī)制。
- 詳細(xì)介紹：
- 2007年3月，我們一行七人來到榆中縣來紫堡鄉(xiāng)明肅王墓參觀，在和幾位當(dāng)?shù)卮迕窳奶爝^程中我們得知酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵公司（以下簡稱楡鋼）的建設(shè)征用了郭家莊村、火家店村、黃家莊村、馮家灣村大量土地，征地補償標(biāo)準(zhǔn)較低，大量失地農(nóng)民缺乏后期安置；同時，楡鋼的生產(chǎn)建設(shè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括水體污染、大氣污染、土壤污染等，極大的影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞽h(huán)境和身體健康。而對于這種累積的輻射式污染，村民們卻無力進(jìn)行防范，也沒有得到任何補償，農(nóng)村環(huán)境與村民健康令人堪憂。 國家社稷，土地為本。社會發(fā)展，工業(yè)化是主導(dǎo)，城市化是趨勢，50多年來，我們拿出了幾億畝土地用于工業(yè)化、城市化建設(shè)，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需求。但是，我國人多地少的基本國情不容忽視，城市碧水藍(lán)天的幸福也不能建立在農(nóng)村的環(huán)境污染之上。新修訂的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，從保障糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，提出了堅守18億畝耕地紅線的目標(biāo)，并要去協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)。那么，如何堅守18億畝耕地紅線的目標(biāo)？如何保護(hù)農(nóng)村的綠地、碧水、藍(lán)天？如何實現(xiàn)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展？這是我們思索的起點。 為此，我們走訪楡鋼附近村民、榆中鋼鐵公司并實地取樣，了解楡鋼建設(shè)過程中的土地征用、補償安置、環(huán)境污染等問題，了解村民的反映和要求，并走訪環(huán)境保護(hù)部門、國土資源部門等相關(guān)政府部門，了解污染企業(yè)建設(shè)的審批要求和管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)土地征用過程中存在以下問題：（1）補償標(biāo)準(zhǔn)過低；（2）政府未充分考慮農(nóng)民在征地過程中的主動性；（3）政府信息未公開；（4）環(huán)境污染問題未能給予合理的考慮和處理；（5）后續(xù)安置問題有待解決。同時，楡鋼的生產(chǎn)建設(shè)給周圍的農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的大氣污染、粉塵污染、水污染、土壤污染等環(huán)境問題。 調(diào)查結(jié)束后，我們查閱大量資料，針對土地征用和環(huán)境污染問題，提出了以下對策，希望對完善土地征用程序和解決環(huán)境污染有所裨益：（1）修改同社會經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的土地立法和進(jìn)行新的土地立法；（2）征地程序立法勢在必行；（3）制定同轉(zhuǎn)型時期中國特定國情相適應(yīng)的制度政策；（4）可持續(xù)發(fā)展考慮——安置解決；（5）在失地農(nóng)民的補償范圍中加入農(nóng)業(yè)生態(tài)補償項目；（6）建立環(huán)境污染損害補償基金制度；（7）建立污染分區(qū)補償制度。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的： 以合理利用土地、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)民利益為目的，提出解決對策和方案。 基本思路： 1、走訪楡鋼附近村民、榆中鋼鐵公司并實地取樣，了解楡鋼建設(shè)過程中的土地征用、環(huán)境污染等問題； 2、走訪環(huán)境保護(hù)部門、國土資源部門等相關(guān)政府部門，了解污染企業(yè)建設(shè)的審批要求和管理規(guī)定； 3、歸納總結(jié)，提出問題的解決途徑和完善對策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- 科學(xué)性：本課題研究小組擬通過問卷調(diào)查法、訪談法、取樣分析法三種方法得出有益結(jié)論，內(nèi)容科學(xué)可信； 先進(jìn)性：為堅守18億畝耕地紅線的目標(biāo)、協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)，為“三農(nóng)問題”的解決和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為如何實現(xiàn)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 獨特性：將污染企業(yè)建設(shè)過程中土地征用和污染補償問題結(jié)合起來，全面保護(hù)農(nóng)民利益。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 實際應(yīng)用價值： 1、完善土地征用程序，保護(hù)和合理利用土地資源，保障廣大農(nóng)民的利益；2、探索加強企業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施，降低污染危害，并實現(xiàn)污染補償，實現(xiàn)對農(nóng)民利益的充分保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。 現(xiàn)實指導(dǎo)意義： 為實現(xiàn)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供探索性的建議。
作品摘要
- 隨著污染企業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的土地利益和環(huán)境利益保護(hù)日益成為轉(zhuǎn)型社會中的焦點之一?？v觀國內(nèi)新聞媒體和學(xué)術(shù)界對征地中農(nóng)民利益保護(hù)問題的研究，其中尚有不足之處，突出表現(xiàn)為忽視了工業(yè)化建設(shè)所帶來的環(huán)境污染問題，致使農(nóng)民利益無法得到全面保護(hù)。本課題以榆中鋼鐵公司建設(shè)為例，注重將污染企業(yè)征用農(nóng)地后失地農(nóng)民補償安置和環(huán)境污染補償相結(jié)合，通過審視工業(yè)化進(jìn)程中的土地征收、環(huán)境污染和安置保障制度，對農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制做出系統(tǒng)性思考，從和諧社會、可持續(xù)發(fā)展的角度提出社會主義工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民利益保護(hù)的新機(jī)制。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本項目獲第七屆“挑戰(zhàn)杯”甘肅省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽特等獎、“本校2007年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃二等獎”、“本校法學(xué)院2007年本科生優(yōu)秀專業(yè)論文一等獎”
參考文獻(xiàn)
- 參考文獻(xiàn)： 1、張艷純.對我國農(nóng)村征地補償制度的研究[J].學(xué)術(shù)界．2007,(6). 2、喬桂銀.對農(nóng)村征地拆遷中存在問題的分析和建議[J].毛澤東鄧小平理論研究．2005. 3、張麗君.關(guān)于妥善解決失地農(nóng)民問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 2007, (11). 4、鄒 勇.被征地農(nóng)民補償安置問題的思考[ J].重慶經(jīng)濟(jì), 2007, (11). 5、張孝德.土地征收補償方式的改革路徑思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊, 2007, (6). 6、朱道林、袁弘.《現(xiàn)行征地補償制度的理論思考》[J].《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2003(6).
調(diào)查方式
- 1、走訪；2、問卷；3、現(xiàn)場采訪；4、人員介紹；5、個別交談；6、圖片、照片；7、文件
同類課題研究水平概述
- 目前，學(xué)術(shù)界對土地征用過程中存在的問題非常關(guān)注，研究頗多，形成了許多具有實際意義的觀點和理論。但是縱觀國內(nèi)新聞媒體和學(xué)術(shù)界對征地中農(nóng)民利益保護(hù)問題的研究，其中尚有不足之處，突出表現(xiàn)為僅僅關(guān)注了土地征用程序存在的問題，而忽視了土地被征用后工業(yè)化建設(shè)所帶來的環(huán)境污染問題，致使農(nóng)民利益無法得到全面保護(hù)。環(huán)境保護(hù)也是多年來學(xué)者們研究的熱點問題，但是卻沒有納入到土地征用后的補償安置程序之中。兩者的脫節(jié)甚至對環(huán)境問題的忽視，導(dǎo)致了農(nóng)民的環(huán)境利益受到損害，急需全面的保護(hù)和合理的補償。
