基本信息
- 項目名稱：
- 公共財政覆蓋農村問題調研報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 實現農業(yè)、農村可持續(xù)發(fā)展，切實提高農民收入是當前國家公共財政建設的一個重要方面。鑒于“三農”問題在構建社會主義和諧社會中的重要性和農業(yè)基礎地位薄弱、農村發(fā)展面貌落后、農民收入增長速度趨緩、農村公共產品供需矛盾的現實性，加快公共財政覆蓋農村，特別是中部地區(qū)農村，為實現中部快速崛起提供體制保障。目前，學術界對公共財政覆蓋湖北省農村的現狀研究文獻較少，本報告立足中部農業(yè)大省，有一定的學術前瞻性。
- 詳細介紹：
- 作品結合湖北仙桃、恩施、荊門、襄樊、大悟五地區(qū)的調查問卷結果及分析，分別從湖北省農村基本概況、基礎設施建設、文化教育、社會保障等方面進行詳細分析。通過問卷分析和查閱相關統(tǒng)計年鑒，得知我省的基礎設施建設水平與經濟發(fā)展速度不一致，特別是一些偏遠地區(qū)的交通、水利設施建設存在較大問題；文化教育地區(qū)發(fā)展水平不均衡，教育投資主體單一，教學硬件設施和師資力量有待加強；新農村醫(yī)療合作制度目標設計存在缺陷，保障水平低，有限的政府投入以及較低的農民收入和迅速增長的醫(yī)療需求之間存在較大的差距。這一列問題都說明我省公共財政覆蓋農村問題還存在一定的不足，報告最后提出我省公共財政支農的重點及創(chuàng)新支農方式的政策建議。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 實現農業(yè)、農村可持續(xù)發(fā)展，切實提高農民收入，是當前國家公共財政建設的一個重要方面，了解農村公共產品供給在湖北省的基本情況，摸清公共財政覆蓋湖北農村的廣度和深度，對于加速中部崛起有著重要意義。 本報告首先介紹了公共財政的相關理論、國家財政支農的主要措施及效果、凸顯的主要問題等，然后結合湖北五地區(qū)的調查問卷結果及分析，提出我國公共財政支農的重點及創(chuàng)新支農方式的政策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 目前，學術界還沒有專門針對公共財政覆蓋湖北省農村情況的論文或調研報告。本報告立足中部地區(qū)和農業(yè)大省公共財政覆蓋農村的現狀及特點，基于對湖北省仙桃、恩施、荊門、襄樊、大悟5地區(qū)的問卷分析，進而了解農村最需要的公共物品及服務，突出支農重點，創(chuàng)新支農方式，有一定的學術前瞻性。
應用價值和現實意義
- 湖北是農業(yè)大省，因此了解湖北公共財政覆蓋農村的現狀及存在的問題，對于加大財政對農村投入力度、突出支農重點以及創(chuàng)新支農方式有著很強的指導意義。
作品摘要
- 本報告首先介紹了公共財政的相關理論、國家財政支農的主要措施及效果、凸顯的主要問題等，然后結合湖北五地區(qū)的調查問卷結果及分析，分別從湖北省農村基本概況、基礎設施建設、文化教育、社會保障等方面進行詳細分析，最后分析出公共財政覆蓋農村問題的區(qū)域性差異，提出我國公共財政支農的重點及創(chuàng)新支農方式的政策建議。
獲獎情況及評定結果
- 獲湖北省第七屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽特等獎。
參考文獻
- [1] 趙偉．財政支持與社會主義新農村建設[J]．學習與探索，2007年第1期． [2] 財政部農業(yè)司《公共財政覆蓋農村問題研究》課題組．公共財政覆蓋農村問題調研報告[J]．農業(yè)經濟問題，2004年第7期． [3] 何忠偉．中國農業(yè)補貼政策效果與體系研究[M]．中國農業(yè)出版社，2005年12月． [4] 何菊芳．公共財政與農民增收[M]．上海三聯書店，2005年4月 [5] 史耀波．陳衛(wèi)東．國內農村地區(qū)公共物品供給的理論綜述[J]．經濟問題，2007年第9 期
調查方式
- 問卷調查、現場采訪、個別交談
同類課題研究水平概述
- 財政部農業(yè)司于2003年7月對浙江、陜西、四川、河南等地進行了實地調研，探討了農村公共產品的內涵，在此基礎上結合4省典型縣的實際調查情況，分別從農村公共基礎設施建設、農村醫(yī)療和公共衛(wèi)生、農村教育、農村社會保障等方面，描述了當前農村公共產品供給嚴重短缺的現狀，探討了在轉型時期公共財政覆蓋農村的幾個基本問題。進而提出了一些可供選擇的公共財政覆蓋農村的建議。如，調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大公共財政對農村的投入力度，合理確定公共財政覆蓋農村的優(yōu)先順序，針對不同地區(qū)發(fā)展實際，制定不同地區(qū)公共財政覆蓋農村的政策，建立合理的公共產品投資分擔機制。 廣大西部地區(qū)農村發(fā)展速度相對滯后，農村基礎設施建設相當薄弱。錢蘭蘭在《甘肅省公共財政覆蓋農村范圍和領域問題》一文中指出，甘肅省公共財政覆蓋農村存在范圍廣、力度小、資金投入分散、農村公共產品供需不平衡矛盾、覆蓋成本相對較高等幾點問題。因此要認真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中央的各項支農惠農政策，加大公共財政的支農力度，并根據地區(qū)差異，制定不同的公共財政覆蓋農村政策。 王金暉，張寶忠，王建國等對河北省高碑店市10個村和易縣18個鎮(zhèn)進行了調查，李暉，陳漫濤等也對湖南省澄縣H鄉(xiāng)進行調查，他們同時指出農業(yè)補貼政策在實施的過程中還存在很多問題，主要表現在：一方面糧食直補標準過低，對農民增收的作用不大；另一方面由于不同農作物之間的收入不同，農民的種植熱情也不一樣，這收入高的農作物所得到的補貼缺并不高，之間存在了極大的反差。由于諸如化肥、農藥、農具等生產資料價格的上漲，糧食補貼被農產品漲價所抵消，農民實際收益減少。 農村經濟增長與農業(yè)基礎設施水平存在均衡關系，它們之間的相互協調性對保持農村經濟持續(xù)增長起十分重要作用。李暉，陳漫濤等在對湖南省澄縣H鄉(xiāng)的調查時發(fā)現，由于水利設施沒有得到及時維護，生產缺水問題一直是影響當地農民增收的重要原因。李棟等學者在對贛州市農村公共產品供給情況進行調查后發(fā)現，大多數農村水利基礎設施老化失修，并存在大量的病險水庫。 另外，農民的生活用水的水質也較差。而同時，還有許多農村地區(qū)還未通上公路。已通的公路也質量較差，并且大多為泥土路。
