基本信息
- 項目名稱：
- 公共危機中的公眾參與研究——以湖南郴州2008年冰災為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 公眾參與作為一種新式民主的理論與實踐，在政治民主化進程越來越深入的今天，顯得越來越重要，作為民主政府治理的基礎，公眾參與是民主政治不可或缺的重要標志。公眾參與能否在平日形成有序、有效地形式，對于危機化解時能否調(diào)動全社會的力量，具有至關重要的作用。本作品以公共危機中的公眾參與為切入點，選取2008年湖南郴州冰災為研究對象，深入挖掘、分析公共危機治理中公眾參與的相關問題，并從政治學、管理學、社會學等多學科角度進行探討、研究。
- 詳細介紹：
- 課題綜合運用問卷法、訪談法、文獻法等研究方法對問題進行全面研究，收集了大量的一手資料，并運用SPSS16.0軟件對數(shù)據(jù)等進行科學分析，準確揭示其中內(nèi)涵。本課題有六個步驟：第一步，提出相關假設，預設需要回答的問題，為整個課題建立研究架構；第二部，以相關假設為基礎設計多種問卷，獲取分析數(shù)據(jù)的工具變量，通過問卷調(diào)查、訪談以及文獻整理等手段獲得詳細的資料；第三部，運用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件對資料進行詳盡的相關、回歸、因子等多元分析，找出相應關系；第四步，檢驗所設定的假設；第五步，形成研究結(jié)論；第六步；提出相關政策建議。 自冰災發(fā)生以來，我們在多次深入郴州調(diào)研獲取第一手資料的同時，不斷收集國內(nèi)外關于公共危機中的公眾參與的研究信息，反復斟酌、修改完善調(diào)研報告。撰寫的報告有幸得到李建華教授、漆多俊教授、章輝美教授、陳譚教授等著名學者的指導和修正，并且收到相關職能部門如湖南省應急管理辦公室、湖南省郴州市應急管理辦公室的肯定和表揚，還有湖南省社會科學院社會經(jīng)濟系統(tǒng)研究所等科研機構的推介，引起了較大的社會反響。 作品先后榮獲中南大學第六屆升華杯特等獎、湖南省第八屆挑戰(zhàn)杯一等獎，參加湖南省省委組織的“解放思想大討論”紅網(wǎng)論壇獲得優(yōu)秀獎。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：隨著公共治理理論的發(fā)展和公眾對決策需求回應性的提高，在強調(diào)政府作用的同時，還必須最大可能地調(diào)動社會資源，努力拓寬社會參與的渠道。對公共危機中的公眾參與進行研究，以期對公共危機中的公眾參與理論與實踐起到一定的推動作用。 思路：1、問題的提出，研究綜述；2、研究設計，包括研究假設、研究方法、研究框架和樣本選??；3、調(diào)查統(tǒng)計分析；4、根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出相關結(jié)論；5、對策性研究
科學性、先進性及獨特之處
- 1、選取2008年受災嚴重的湖南省郴州市為研究對象，資料真實、分析透徹，很好地反映了冰災中社會各個階層的參與狀況，并以冰災為個例反映我國公共危機中的公眾參與問題，為提出切實的建議打下了夯實的基礎； 2、研究內(nèi)容靠近學術前沿，切合當前我國實際，為我國亟需解決的公共危機管理問題提供了可參考的建議； 3、采用專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件SPSS16.0，方法先進、數(shù)據(jù)真實。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品緊扣社會熱點，目前中國正處于轉(zhuǎn)型期，社會不安定因素增加，公共危機事件頻發(fā)，給社會帶來很大不便。公共危機的化解不僅是對政府管理能力的考驗，更是對全社會整體能力的綜合考驗，公眾能否有序地參與到社會生活當中、共同化解公共危機，成為衡量一個社會軟實力的重要指標。對公共危機中公眾參與情況進行考察，提出的有關推動公眾參與的相關建議和措施，對于豐富民主形式、構建和諧社會具有重大的參考價值和應用價值。
作品摘要
- 社會公眾是公共危機事件的直接威脅對象，在公共危機發(fā)展周期的各個階段，公眾參與對危機的預防和解決等都發(fā)揮著重要的作用。美國處理9·ll危機事件的成功經(jīng)驗啟示我們，政府在危機而前應該大力動員公眾，積極利用強大的民間資源，鼓勵公眾樹立積極參與國家事務的志愿精神。近些年來的“SARS”、“禽流感”、“松花江水源污染”等引發(fā)的各種公共危機事件更進一步說明了對公共危機管理中對公眾參與進行深入系統(tǒng)研究，盡快建立和完善科學有效的公共危機管理的公眾參與機制，提高中國政府公共危機處理水平的必要性和重要性，而2008年發(fā)生于我國南方百年不遇的雪災、震撼人心的汶川5·12地震以及近日的“三鹿奶粉事件”、“山西襄汾潰壩事件”等，更是加深了這種研究的迫切性。 本課題選取2008年受災嚴重的湖南省郴州市為個案研究對象，采用問卷法、訪問法、調(diào)查法等對冰災中的公眾參與進行深入分析研究，并采用專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件SPSS對數(shù)據(jù)資料進行多元分析，力求真實、科學地反映問題，并深入探討完善公眾參與機制的相關建議，以期對公共危機的理論與實踐起到一定的推動作用。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1、作品獲湖南省應急管理辦公室、郴州市應急管理辦公室的回函推薦。 2、作品獲第八屆“挑戰(zhàn)杯”湖南省課外學術科技作品競賽一等獎、學校第六屆“升華杯”課外學術科技作品競賽特等獎。 3、作品獲湖南省社會科學院社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程研究所的回函推薦。 4、《公眾參與問題的研究綜述》發(fā)表于《管理觀察》2009年第4期；《近年來國內(nèi)關于公共危機管理的研究綜述》發(fā)表于《法制與社會》2009年第7期；《和諧社會視域中推動公眾有序參與的路徑探析》，擬發(fā)表于《市場與人口分析》（CSSCI源刊），2009年7月。 湖南省應急管理辦公室鑒定結(jié)論：“報告中數(shù)據(jù)真實可靠，分析深入，發(fā)現(xiàn)了我國危機管理中公眾參與范圍狹窄，水平較低及缺乏組織性等問題，對進一步完善公共危機管理提供了實證經(jīng)驗，值得相關部門借鑒和推廣”。
參考文獻
- [1]王錫鋅著：《公眾參與和中國新公共運動的興 起》，中國法制出版社，2008年版 [2]王錫鋅著：《公眾參與和行政過程—一個理念和 制度分析的框架》，中國民主法制出版社， 2007年版 [3]許文惠,張成福著：《危機狀態(tài)下的政府治 理》，中國人民大學出版社，1998年版 [4]顧麗梅:《解讀西方的公眾參與理論——兼論我 國城市政府治理中公眾參與新范式的建構》， 政治學研究，2004年版 [5]陳家剛:《協(xié)商民主》，上海三聯(lián)書店，2006年 版
調(diào)查方式
- 調(diào)查方式： 走訪、問卷調(diào)查法、文獻調(diào)查法、現(xiàn)場采訪（訪談法）、親臨實踐、圖片、照片 、影視資料、文件、自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 國外研究水平： 國外對于公眾參與的研究起步較早，研究體系相對比較完善，理論成熟。 1、新公共運動”和“公共治理變革”。60年代中期，美國推行新公眾參與運動，通過對黑人和其他普通公眾除實行投票權以外的更多更廣泛的參與政府和公共事務。對所有人實行平等機會，實行最大程度的簡單化參與。1990年代中開始的全球治理變革進一步將公民政治參與提到了更高的地位， 1995年，全球治理委員會的報告指出“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”。這就把公民及其私人機構擺到與政府平等的政治地位上，成為公共治理的直接主體。 2、公眾參與階梯理論。謝里.安斯坦在美國規(guī)劃師協(xié)會雜志上發(fā)表了著名的論文《市民參與的階梯，對公眾參與的方法和技術產(chǎn)生了巨大的影響，為公眾參與成為可操作的技術奠定了定理性的基礎，廣為世界各地的公眾參與研究者和實踐者所采用 。謝里.安斯坦把公眾參與分為八個階梯，從低到高分別為：操縱、治療、告知、咨詢、展示、 合作、權力轉(zhuǎn)移、公民控制。我國的公眾參與最多只是停留在前四個階段，還不是真正意義的公眾參與。 國內(nèi)研究水平： 相對于國外來說，國內(nèi)對于公眾參與的研究起步較晚，理論也顯得不盡完善，研究體系尚未完全建立起來。主要的研究集中在公眾參與的概念、類型、困境及途徑等方面。 隨著我國城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公民的參與意識不斷提高。雖然近年來公眾參與得到愈來愈多的關注與支持，形成了前所未有的全新格局，但不可否認目前我國公眾參與總體水平較低，公民參與的主動性和自覺性較低，理性化程度與法律化意識較低，參與的能力不足，制度化程度較低。因此，我們應借鑒西方發(fā)達國家發(fā)展公眾參與的經(jīng)驗，使公眾參與更好地提高公民參政的質(zhì)量和政府的政務公開化。 首先要構建信息公示制度，充分保證公民的知情權；第二要建立透明的行政程序制度，使公眾參與向制度化的合理方向發(fā)展；第三要規(guī)范和明晰決策化過程。第四要建立規(guī)范的公眾參與的教育和培訓制度。鑒于我國公眾的參與能力和理性化程度較低，有必要進行公民參與培訓和教育，一方面可以提高公眾的參與意識和水平，另一方面也可以增加公眾對政府政策的理解，獲得更多的支持，便于后期的政策執(zhí)行，同時也有公眾一起來承擔公共治理的責任，增加公眾對政府的信任和合法性的認同，有助于和諧社會的構建。
