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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 公共危機(jī)中的公眾參與研究——以湖南郴州2008年冰災(zāi)為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 公眾參與作為一種新式民主的理論與實(shí)踐，在政治民主化進(jìn)程越來越深入的今天，顯得越來越重要，作為民主政府治理的基礎(chǔ)，公眾參與是民主政治不可或缺的重要標(biāo)志。公眾參與能否在平日形成有序、有效地形式，對于危機(jī)化解時能否調(diào)動全社會的力量，具有至關(guān)重要的作用。本作品以公共危機(jī)中的公眾參與為切入點(diǎn)，選取2008年湖南郴州冰災(zāi)為研究對象，深入挖掘、分析公共危機(jī)治理中公眾參與的相關(guān)問題，并從政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科角度進(jìn)行探討、研究。
- 詳細(xì)介紹：
- 課題綜合運(yùn)用問卷法、訪談法、文獻(xiàn)法等研究方法對問題進(jìn)行全面研究，收集了大量的一手資料，并運(yùn)用SPSS16.0軟件對數(shù)據(jù)等進(jìn)行科學(xué)分析，準(zhǔn)確揭示其中內(nèi)涵。本課題有六個步驟：第一步，提出相關(guān)假設(shè)，預(yù)設(shè)需要回答的問題，為整個課題建立研究架構(gòu)；第二部，以相關(guān)假設(shè)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)多種問卷，獲取分析數(shù)據(jù)的工具變量，通過問卷調(diào)查、訪談以及文獻(xiàn)整理等手段獲得詳細(xì)的資料；第三部，運(yùn)用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件對資料進(jìn)行詳盡的相關(guān)、回歸、因子等多元分析，找出相應(yīng)關(guān)系；第四步，檢驗(yàn)所設(shè)定的假設(shè)；第五步，形成研究結(jié)論；第六步；提出相關(guān)政策建議。 自冰災(zāi)發(fā)生以來，我們在多次深入郴州調(diào)研獲取第一手資料的同時，不斷收集國內(nèi)外關(guān)于公共危機(jī)中的公眾參與的研究信息，反復(fù)斟酌、修改完善調(diào)研報(bào)告。撰寫的報(bào)告有幸得到李建華教授、漆多俊教授、章輝美教授、陳譚教授等著名學(xué)者的指導(dǎo)和修正，并且收到相關(guān)職能部門如湖南省應(yīng)急管理辦公室、湖南省郴州市應(yīng)急管理辦公室的肯定和表揚(yáng)，還有湖南省社會科學(xué)院社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究所等科研機(jī)構(gòu)的推介，引起了較大的社會反響。 作品先后榮獲中南大學(xué)第六屆升華杯特等獎、湖南省第八屆挑戰(zhàn)杯一等獎，參加湖南省省委組織的“解放思想大討論”紅網(wǎng)論壇獲得優(yōu)秀獎。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：隨著公共治理理論的發(fā)展和公眾對決策需求回應(yīng)性的提高，在強(qiáng)調(diào)政府作用的同時，還必須最大可能地調(diào)動社會資源，努力拓寬社會參與的渠道。對公共危機(jī)中的公眾參與進(jìn)行研究，以期對公共危機(jī)中的公眾參與理論與實(shí)踐起到一定的推動作用。 思路：1、問題的提出，研究綜述；2、研究設(shè)計(jì)，包括研究假設(shè)、研究方法、研究框架和樣本選?。?、調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析；4、根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出相關(guān)結(jié)論；5、對策性研究
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1、選取2008年受災(zāi)嚴(yán)重的湖南省郴州市為研究對象，資料真實(shí)、分析透徹，很好地反映了冰災(zāi)中社會各個階層的參與狀況，并以冰災(zāi)為個例反映我國公共危機(jī)中的公眾參與問題，為提出切實(shí)的建議打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)； 2、研究內(nèi)容靠近學(xué)術(shù)前沿，切合當(dāng)前我國實(shí)際，為我國亟需解決的公共危機(jī)管理問題提供了可參考的建議； 3、采用專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件SPSS16.0，方法先進(jìn)、數(shù)據(jù)真實(shí)。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本作品緊扣社會熱點(diǎn)，目前中國正處于轉(zhuǎn)型期，社會不安定因素增加，公共危機(jī)事件頻發(fā)，給社會帶來很大不便。公共危機(jī)的化解不僅是對政府管理能力的考驗(yàn)，更是對全社會整體能力的綜合考驗(yàn)，公眾能否有序地參與到社會生活當(dāng)中、共同化解公共危機(jī)，成為衡量一個社會軟實(shí)力的重要指標(biāo)。對公共危機(jī)中公眾參與情況進(jìn)行考察，提出的有關(guān)推動公眾參與的相關(guān)建議和措施，對于豐富民主形式、構(gòu)建和諧社會具有重大的參考價值和應(yīng)用價值。
作品摘要
- 社會公眾是公共危機(jī)事件的直接威脅對象，在公共危機(jī)發(fā)展周期的各個階段，公眾參與對危機(jī)的預(yù)防和解決等都發(fā)揮著重要的作用。美國處理9·ll危機(jī)事件的成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們，政府在危機(jī)而前應(yīng)該大力動員公眾，積極利用強(qiáng)大的民間資源，鼓勵公眾樹立積極參與國家事務(wù)的志愿精神。近些年來的“SARS”、“禽流感”、“松花江水源污染”等引發(fā)的各種公共危機(jī)事件更進(jìn)一步說明了對公共危機(jī)管理中對公眾參與進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，盡快建立和完善科學(xué)有效的公共危機(jī)管理的公眾參與機(jī)制，提高中國政府公共危機(jī)處理水平的必要性和重要性，而2008年發(fā)生于我國南方百年不遇的雪災(zāi)、震撼人心的汶川5·12地震以及近日的“三鹿奶粉事件”、“山西襄汾潰壩事件”等，更是加深了這種研究的迫切性。 本課題選取2008年受災(zāi)嚴(yán)重的湖南省郴州市為個案研究對象，采用問卷法、訪問法、調(diào)查法等對冰災(zāi)中的公眾參與進(jìn)行深入分析研究，并采用專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件SPSS對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行多元分析，力求真實(shí)、科學(xué)地反映問題，并深入探討完善公眾參與機(jī)制的相關(guān)建議，以期對公共危機(jī)的理論與實(shí)踐起到一定的推動作用。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1、作品獲湖南省應(yīng)急管理辦公室、郴州市應(yīng)急管理辦公室的回函推薦。 2、作品獲第八屆“挑戰(zhàn)杯”湖南省課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎、學(xué)校第六屆“升華杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽特等獎。 3、作品獲湖南省社會科學(xué)院社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程研究所的回函推薦。 4、《公眾參與問題的研究綜述》發(fā)表于《管理觀察》2009年第4期；《近年來國內(nèi)關(guān)于公共危機(jī)管理的研究綜述》發(fā)表于《法制與社會》2009年第7期；《和諧社會視域中推動公眾有序參與的路徑探析》，擬發(fā)表于《市場與人口分析》（CSSCI源刊），2009年7月。 湖南省應(yīng)急管理辦公室鑒定結(jié)論：“報(bào)告中數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，分析深入，發(fā)現(xiàn)了我國危機(jī)管理中公眾參與范圍狹窄，水平較低及缺乏組織性等問題，對進(jìn)一步完善公共危機(jī)管理提供了實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，值得相關(guān)部門借鑒和推廣”。
參考文獻(xiàn)
- [1]王錫鋅著：《公眾參與和中國新公共運(yùn)動的興 起》，中國法制出版社，2008年版 [2]王錫鋅著：《公眾參與和行政過程—一個理念和 制度分析的框架》，中國民主法制出版社， 2007年版 [3]許文惠,張成福著：《危機(jī)狀態(tài)下的政府治 理》，中國人民大學(xué)出版社，1998年版 [4]顧麗梅:《解讀西方的公眾參與理論——兼論我 國城市政府治理中公眾參與新范式的建構(gòu)》， 政治學(xué)研究，2004年版 [5]陳家剛:《協(xié)商民主》，上海三聯(lián)書店，2006年 版
調(diào)查方式
- 調(diào)查方式： 走訪、問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)調(diào)查法、現(xiàn)場采訪（訪談法）、親臨實(shí)踐、圖片、照片 、影視資料、文件、自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 國外研究水平： 國外對于公眾參與的研究起步較早，研究體系相對比較完善，理論成熟。 1、新公共運(yùn)動”和“公共治理變革”。60年代中期，美國推行新公眾參與運(yùn)動，通過對黑人和其他普通公眾除實(shí)行投票權(quán)以外的更多更廣泛的參與政府和公共事務(wù)。對所有人實(shí)行平等機(jī)會，實(shí)行最大程度的簡單化參與。1990年代中開始的全球治理變革進(jìn)一步將公民政治參與提到了更高的地位， 1995年，全球治理委員會的報(bào)告指出“治理是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和”。這就把公民及其私人機(jī)構(gòu)擺到與政府平等的政治地位上，成為公共治理的直接主體。 2、公眾參與階梯理論。謝里.安斯坦在美國規(guī)劃師協(xié)會雜志上發(fā)表了著名的論文《市民參與的階梯，對公眾參與的方法和技術(shù)產(chǎn)生了巨大的影響，為公眾參與成為可操作的技術(shù)奠定了定理性的基礎(chǔ)，廣為世界各地的公眾參與研究者和實(shí)踐者所采用 。謝里.安斯坦把公眾參與分為八個階梯，從低到高分別為：操縱、治療、告知、咨詢、展示、 合作、權(quán)力轉(zhuǎn)移、公民控制。我國的公眾參與最多只是停留在前四個階段，還不是真正意義的公眾參與。 國內(nèi)研究水平： 相對于國外來說，國內(nèi)對于公眾參與的研究起步較晚，理論也顯得不盡完善，研究體系尚未完全建立起來。主要的研究集中在公眾參與的概念、類型、困境及途徑等方面。 隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公民的參與意識不斷提高。雖然近年來公眾參與得到愈來愈多的關(guān)注與支持，形成了前所未有的全新格局，但不可否認(rèn)目前我國公眾參與總體水平較低，公民參與的主動性和自覺性較低，理性化程度與法律化意識較低，參與的能力不足，制度化程度較低。因此，我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展公眾參與的經(jīng)驗(yàn)，使公眾參與更好地提高公民參政的質(zhì)量和政府的政務(wù)公開化。 首先要構(gòu)建信息公示制度，充分保證公民的知情權(quán)；第二要建立透明的行政程序制度，使公眾參與向制度化的合理方向發(fā)展；第三要規(guī)范和明晰決策化過程。第四要建立規(guī)范的公眾參與的教育和培訓(xùn)制度。鑒于我國公眾的參與能力和理性化程度較低，有必要進(jìn)行公民參與培訓(xùn)和教育，一方面可以提高公眾的參與意識和水平，另一方面也可以增加公眾對政府政策的理解，獲得更多的支持，便于后期的政策執(zhí)行，同時也有公眾一起來承擔(dān)公共治理的責(zé)任，增加公眾對政府的信任和合法性的認(rèn)同，有助于和諧社會的構(gòu)建。
