基本信息
- 項目名稱：
- 農村土地利用機制創(chuàng)新研究——“中國農村改革典型村”皖北夏劉寨調查
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 隨著市場經濟的發(fā)展，創(chuàng)新農村土地利用機制已勢在必行。作品基于對“中國農村改革典型村”夏劉寨村的實地調研，歸納出該村“規(guī)模種植、集約化經營”的農地利用模式，總結其基本經驗和存在不足，在借鑒國內其它典型土地利用模式及專家學者觀點的基礎上，對農村土地利用機制進行了創(chuàng)新探索，并從通過土地流轉實現農地經營規(guī)?；⑦M行農業(yè)企業(yè)化運營實現農地高效益經營、建立“三方”監(jiān)督機制保障農地安全等方面提出了對策建議。
- 詳細介紹：
- 家庭聯產承包責任制的實行，為我國的農村發(fā)展起到了巨大作用，但我國人口眾多，長期以來，農村土地呈現分散經營的狀態(tài)，為我國的農業(yè)發(fā)展積留很多問題。隨著市場經濟的發(fā)展，變革農村土地利用機制已勢在必行。在此背景下，許多村莊開始轉變農地利用方式，皖北地區(qū)的夏劉寨村就是其中的典型。實地調研發(fā)現，上世紀末期，該村土地利用問題曾十分嚴重，人均收入不足千元。1999年，該村創(chuàng)新地實行“規(guī)模種植、集約化經營”：通過土地流轉，有效盤活全村耕地；通過三次產業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)現代化。目前，村莊人均收入已突破五千元，被國家評為“中國農村改革典型村”。 作品歸納了夏劉寨村土地經營的基本舉措，總結其經驗和存在不足，在借鑒國內其它典型模式的基礎上，提出對農村土地利用機制的創(chuàng)新探索，并從如何實現農地經營的規(guī)?；?、高效益，以及如何確保農地安全的角度提出了針對性的對策建議，即：通過明確土地權力關系、加強農民教育、增加非農就業(yè)出路、健全農村社會保障體系、積極引導土地流轉，將分散經營的農村土地集中成片成塊；發(fā)展農業(yè)股份制公司，引導農民以土地入股，實現股權經營，進行農業(yè)企業(yè)化運營，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，以實現農村土地的高效益經營；建立風險保障機制和“三方”監(jiān)督機制，以保障農村土地經營安全和農民權益。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 我國現行農村土地利用方式難以應對自然災害和市場風險的雙重沖擊，作品響應十七屆三中全會關于“創(chuàng)新農業(yè)經營體制”的號召，通過對“中國農村改革典型村”夏劉寨村土地利用方式的調研，歸納其農地利用的基本經驗和存在不足，在借鑒國內其它典型模式的基礎上，對農村土地利用機制進行創(chuàng)新探索，并從農地經營的規(guī)?；?、高效益等方面提出對策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：研究思路嚴謹；數據來源可靠；研究內容能解決實際問題，應用價值高。 先進性：對農村土地開發(fā)具有現實參考意義。 獨特之處：調研地較為典型，夏劉寨村通過土地流轉和產業(yè)結構調整，走上農業(yè)企業(yè)化之路，人均收入從1999年的不足千元增長至2008年的五千余元，被國家評為“中國農村改革典型村”；歷經一年半調研，理論扎實，創(chuàng)新探索不僅關注土地的集中、規(guī)模經營，更關注土地利用效益和整個過程。
應用價值和現實意義
- 黨的十七屆三中全會指出要創(chuàng)新農業(yè)經營體制、轉變農業(yè)經營方式，現階段我國農村土地利用現狀與實現土地綜合利用的要求形成強烈反差，轉變農村土地利用機制已是大勢所趨。作品應此要求，對農村土地利用機制進行創(chuàng)新探索，并從土地經營規(guī)?；⑼恋亟洜I效益、土地經營安全等方面提出了對策建議，具有很強的實際應用價值，對調研地進一步的發(fā)展提供了參考，為正在嘗試進行土地經營方式轉變的農村地區(qū)具有現實借鑒意義。
作品摘要
- 長期以來，我國農村土地呈現分散、閑置、流轉困難的現狀。同時，我國人口眾多、耕地資源緊缺、高素質勞動力不足，迫切要求實現農村土地的綜合利用。農地經營的現狀與實現綜合利用的要求形成強烈反差，轉變農村土地利用機制已勢在必行。 夏劉寨村土地利用問題曾十分嚴重，團隊深入該村調研發(fā)現：國家提出建設新農村的號召后，夏劉寨村創(chuàng)新地實行“規(guī)模種植、集約化經營”，通過土地流轉，集中全村500余畝土地進行集約化生產，有效地盤活了全村耕地，該村從一個遠近有名的貧困村變成家喻戶曉的“中國農村改革典型村”。 作品歸納了夏劉寨村土地經營的基本舉措，總結了村莊脫貧致富的經驗，并分析了夏劉寨村目前土地利用方式存在的不足，在借鑒國內其它典型模式的基礎上，提出對農村土地利用機制的創(chuàng)新探索，并從如何實現農地經營的規(guī)模化、高效益，以及如何確保農地安全和保障農民權益的角度提出了針對性的對策建議。
獲獎情況及評定結果
- 作品于2009年6月在第三屆“挑戰(zhàn)杯”安徽省大學生課外學術科技作品競賽中榮獲一等獎； 調研報告于2009年3月被共青團安徽省委員會評為“2008年安徽省大中專學生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動優(yōu)秀調研論文”特等獎； 論文《中國農村地平線上的一線曙光—對皖北張亞洲“集團化種植”和夏劉寨村規(guī)模種植的調研》被全國中文核心期刊《安徽農業(yè)科學》錄用； 論文《典型的土地利用新思維》、《關于創(chuàng)新中國農村土地綜合利用模式的建議》分別在國家一級期刊、萬方數據庫核心期刊《中國集體經濟》2009年02（上）、2009年02（下）期發(fā)表。
參考文獻
- 1、童志龍,黃于波,等.讓農民從土地整理中得實惠[J].國土資源通訊,2007,(16):26-28. 2、羅士喜.我國農村土地制度創(chuàng)新的四種模式研究[J].中州學刊,2008,3(2):28-32. 3、張光宏,楊明杏.中國農村土地制度的創(chuàng)新[J].管理世界,2001,(4):207-208. 4、高民慶,馮文成,文亞軍.成都市農村土地規(guī)模經營的主要做法及成效[J].四川改革,2007,(8):25-28. 5、李明秋,陸紅生.中國農村土地制度創(chuàng)新模式研究[J].中國農村經濟,2001,(12):49-53. 6、馮繼康.“三農”難題與中國農村土地制度創(chuàng)新[M].山東:山東人民出版社,2006.
調查方式
- 實地訪談、座談為主，問卷、觀察為輔
同類課題研究水平概述
- 國內方面：由于我國新農村建設的廣泛開展以及全球性糧食安全問題的不斷加劇，關于土地合理、高效利用方面的課題研究引起了各方的關注，各省（直轄市）、市都把促進土地集約經營、提高土地利用效率寫進發(fā)展規(guī)劃中。其中，重慶、山東等?。ㄊ校┳龅妮^好。重慶市進行了允許農民以土地承包經營權直接入股的農村土地流轉模式的探索；該市向國務院申請建立中國首個農村土地交易所，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場，使集體土地和國有土地統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調控、統(tǒng)一監(jiān)管；該市在農地承包權與經營權的分離改革方面也進行了積極探索，取得了一定成效。山東省嘗試建立農村土地流轉合作社：在堅持“入社自愿、退社自由”的原則下，農民以戶為單位，用土地承包經營權入社，把自家經營的土地、果園全部交于合作社管理，年底享受銷售農產品利潤及分紅；雙方簽訂土地流轉合同，明確雙方權利和義務。針對農村宅基地利用率低和“空心村”問題，山東省在保障農民居住“一戶一宅”的基礎上，實行多占住宅有償使用，并清理農村場院、坑塘等閑散土地，進行拍賣，由此盤活大量農村“沉淀土地”，逐步形成了一套農村居民點用地的新型管理模式。 國外方面：在西方農業(yè)發(fā)達國家，發(fā)達的農業(yè)科技、健全的市場經濟、土地的私有化都促進了其對土地經營模式的研究和探索。1953年，聯邦德國就制訂和頒布了世界上第一部《土地整理法》，把土地整理作為實現土地利用長遠戰(zhàn)略目標、促進土地合理利用、調整土地利用結構和土地關系的重要手段。德國采取的主要措施有：促進農業(yè)規(guī)模化、集約化和產業(yè)化經營，鼓勵土地合并，發(fā)展農業(yè)經濟合作組組織，建立農業(yè)支持和保護政策體系，穩(wěn)定農業(yè)生產和農民收入，完善農村社會保障制度和公共服務體系，加強農村教育與培訓。在有“歐洲糧倉”美譽的阿根廷，發(fā)展大農場農業(yè)。農場多采用公司式的經營模式，將經營委托給經理，由經理主要負責資金管理、采購、銷售及市場跟蹤等，具體的農務則由工頭負責，工頭又雇傭一批農業(yè)工人。近年來，阿根廷還出現了新式的農業(yè)公司，它本身不一定擁有土地產權，而主要向農場主租地。阿根廷的土地市場很發(fā)達，土地買賣價格和租賃價格靈活透明。農業(yè)公司在租到土地后，根據對國際糧食市場形勢的預測，決定播種品種，然后組織播種、收割、確定出售時機。為避免農民離開土地淪為城市貧民，阿根廷政府采取了鼓勵小農戶“堅守”土地的政策。通過提供小額啟動資金和種子、實用技術等，引導小農戶致富。
