基本信息
- 項目名稱：
- 農(nóng)村土地利用機制創(chuàng)新研究——“中國農(nóng)村改革典型村”皖北夏劉寨調查
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村土地利用機制已勢在必行。作品基于對“中國農(nóng)村改革典型村”夏劉寨村的實地調研，歸納出該村“規(guī)模種植、集約化經(jīng)營”的農(nóng)地利用模式，總結其基本經(jīng)驗和存在不足，在借鑒國內其它典型土地利用模式及專家學者觀點的基礎上，對農(nóng)村土地利用機制進行了創(chuàng)新探索，并從通過土地流轉實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)?；⑦M行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運營實現(xiàn)農(nóng)地高效益經(jīng)營、建立“三方”監(jiān)督機制保障農(nóng)地安全等方面提出了對策建議。
- 詳細介紹：
- 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，為我國的農(nóng)村發(fā)展起到了巨大作用，但我國人口眾多，長期以來，農(nóng)村土地呈現(xiàn)分散經(jīng)營的狀態(tài)，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展積留很多問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，變革農(nóng)村土地利用機制已勢在必行。在此背景下，許多村莊開始轉變農(nóng)地利用方式，皖北地區(qū)的夏劉寨村就是其中的典型。實地調研發(fā)現(xiàn)，上世紀末期，該村土地利用問題曾十分嚴重，人均收入不足千元。1999年，該村創(chuàng)新地實行“規(guī)模種植、集約化經(jīng)營”：通過土地流轉，有效盤活全村耕地；通過三次產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，村莊人均收入已突破五千元，被國家評為“中國農(nóng)村改革典型村”。 作品歸納了夏劉寨村土地經(jīng)營的基本舉措，總結其經(jīng)驗和存在不足，在借鑒國內其它典型模式的基礎上，提出對農(nóng)村土地利用機制的創(chuàng)新探索，并從如何實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)?；?、高效益，以及如何確保農(nóng)地安全的角度提出了針對性的對策建議，即：通過明確土地權力關系、加強農(nóng)民教育、增加非農(nóng)就業(yè)出路、健全農(nóng)村社會保障體系、積極引導土地流轉，將分散經(jīng)營的農(nóng)村土地集中成片成塊；發(fā)展農(nóng)業(yè)股份制公司，引導農(nóng)民以土地入股，實現(xiàn)股權經(jīng)營，進行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運營，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以實現(xiàn)農(nóng)村土地的高效益經(jīng)營；建立風險保障機制和“三方”監(jiān)督機制，以保障農(nóng)村土地經(jīng)營安全和農(nóng)民權益。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 我國現(xiàn)行農(nóng)村土地利用方式難以應對自然災害和市場風險的雙重沖擊，作品響應十七屆三中全會關于“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制”的號召，通過對“中國農(nóng)村改革典型村”夏劉寨村土地利用方式的調研，歸納其農(nóng)地利用的基本經(jīng)驗和存在不足，在借鑒國內其它典型模式的基礎上，對農(nóng)村土地利用機制進行創(chuàng)新探索，并從農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)?；?、高效益等方面提出對策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：研究思路嚴謹；數(shù)據(jù)來源可靠；研究內容能解決實際問題，應用價值高。 先進性：對農(nóng)村土地開發(fā)具有現(xiàn)實參考意義。 獨特之處：調研地較為典型，夏劉寨村通過土地流轉和產(chǎn)業(yè)結構調整，走上農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，人均收入從1999年的不足千元增長至2008年的五千余元，被國家評為“中國農(nóng)村改革典型村”；歷經(jīng)一年半調研，理論扎實，創(chuàng)新探索不僅關注土地的集中、規(guī)模經(jīng)營，更關注土地利用效益和整個過程。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 黨的十七屆三中全會指出要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀與實現(xiàn)土地綜合利用的要求形成強烈反差，轉變農(nóng)村土地利用機制已是大勢所趨。作品應此要求，對農(nóng)村土地利用機制進行創(chuàng)新探索，并從土地經(jīng)營規(guī)?；⑼恋亟?jīng)營效益、土地經(jīng)營安全等方面提出了對策建議，具有很強的實際應用價值，對調研地進一步的發(fā)展提供了參考，為正在嘗試進行土地經(jīng)營方式轉變的農(nóng)村地區(qū)具有現(xiàn)實借鑒意義。
作品摘要
- 長期以來，我國農(nóng)村土地呈現(xiàn)分散、閑置、流轉困難的現(xiàn)狀。同時，我國人口眾多、耕地資源緊缺、高素質勞動力不足，迫切要求實現(xiàn)農(nóng)村土地的綜合利用。農(nóng)地經(jīng)營的現(xiàn)狀與實現(xiàn)綜合利用的要求形成強烈反差，轉變農(nóng)村土地利用機制已勢在必行。 夏劉寨村土地利用問題曾十分嚴重，團隊深入該村調研發(fā)現(xiàn)：國家提出建設新農(nóng)村的號召后，夏劉寨村創(chuàng)新地實行“規(guī)模種植、集約化經(jīng)營”，通過土地流轉，集中全村500余畝土地進行集約化生產(chǎn)，有效地盤活了全村耕地，該村從一個遠近有名的貧困村變成家喻戶曉的“中國農(nóng)村改革典型村”。 作品歸納了夏劉寨村土地經(jīng)營的基本舉措，總結了村莊脫貧致富的經(jīng)驗，并分析了夏劉寨村目前土地利用方式存在的不足，在借鑒國內其它典型模式的基礎上，提出對農(nóng)村土地利用機制的創(chuàng)新探索，并從如何實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模化、高效益，以及如何確保農(nóng)地安全和保障農(nóng)民權益的角度提出了針對性的對策建議。
獲獎情況及評定結果
- 作品于2009年6月在第三屆“挑戰(zhàn)杯”安徽省大學生課外學術科技作品競賽中榮獲一等獎； 調研報告于2009年3月被共青團安徽省委員會評為“2008年安徽省大中專學生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動優(yōu)秀調研論文”特等獎； 論文《中國農(nóng)村地平線上的一線曙光—對皖北張亞洲“集團化種植”和夏劉寨村規(guī)模種植的調研》被全國中文核心期刊《安徽農(nóng)業(yè)科學》錄用； 論文《典型的土地利用新思維》、《關于創(chuàng)新中國農(nóng)村土地綜合利用模式的建議》分別在國家一級期刊、萬方數(shù)據(jù)庫核心期刊《中國集體經(jīng)濟》2009年02（上）、2009年02（下）期發(fā)表。
參考文獻
- 1、童志龍,黃于波,等.讓農(nóng)民從土地整理中得實惠[J].國土資源通訊,2007,(16):26-28. 2、羅士喜.我國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的四種模式研究[J].中州學刊,2008,3(2):28-32. 3、張光宏,楊明杏.中國農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新[J].管理世界,2001,(4):207-208. 4、高民慶,馮文成,文亞軍.成都市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的主要做法及成效[J].四川改革,2007,(8):25-28. 5、李明秋,陸紅生.中國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新模式研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2001,(12):49-53. 6、馮繼康.“三農(nóng)”難題與中國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新[M].山東:山東人民出版社,2006.
調查方式
- 實地訪談、座談為主，問卷、觀察為輔
同類課題研究水平概述
- 國內方面：由于我國新農(nóng)村建設的廣泛開展以及全球性糧食安全問題的不斷加劇，關于土地合理、高效利用方面的課題研究引起了各方的關注，各?。ㄖ陛犑校⑹卸及汛龠M土地集約經(jīng)營、提高土地利用效率寫進發(fā)展規(guī)劃中。其中，重慶、山東等?。ㄊ校┳龅妮^好。重慶市進行了允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權直接入股的農(nóng)村土地流轉模式的探索；該市向國務院申請建立中國首個農(nóng)村土地交易所，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場，使集體土地和國有土地統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調控、統(tǒng)一監(jiān)管；該市在農(nóng)地承包權與經(jīng)營權的分離改革方面也進行了積極探索，取得了一定成效。山東省嘗試建立農(nóng)村土地流轉合作社：在堅持“入社自愿、退社自由”的原則下，農(nóng)民以戶為單位，用土地承包經(jīng)營權入社，把自家經(jīng)營的土地、果園全部交于合作社管理，年底享受銷售農(nóng)產(chǎn)品利潤及分紅；雙方簽訂土地流轉合同，明確雙方權利和義務。針對農(nóng)村宅基地利用率低和“空心村”問題，山東省在保障農(nóng)民居住“一戶一宅”的基礎上，實行多占住宅有償使用，并清理農(nóng)村場院、坑塘等閑散土地，進行拍賣，由此盤活大量農(nóng)村“沉淀土地”，逐步形成了一套農(nóng)村居民點用地的新型管理模式。 國外方面：在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，發(fā)達的農(nóng)業(yè)科技、健全的市場經(jīng)濟、土地的私有化都促進了其對土地經(jīng)營模式的研究和探索。1953年，聯(lián)邦德國就制訂和頒布了世界上第一部《土地整理法》，把土地整理作為實現(xiàn)土地利用長遠戰(zhàn)略目標、促進土地合理利用、調整土地利用結構和土地關系的重要手段。德國采取的主要措施有：促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵土地合并，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組組織，建立農(nóng)業(yè)支持和保護政策體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，完善農(nóng)村社會保障制度和公共服務體系，加強農(nóng)村教育與培訓。在有“歐洲糧倉”美譽的阿根廷，發(fā)展大農(nóng)場農(nóng)業(yè)。農(nóng)場多采用公司式的經(jīng)營模式，將經(jīng)營委托給經(jīng)理，由經(jīng)理主要負責資金管理、采購、銷售及市場跟蹤等，具體的農(nóng)務則由工頭負責，工頭又雇傭一批農(nóng)業(yè)工人。近年來，阿根廷還出現(xiàn)了新式的農(nóng)業(yè)公司，它本身不一定擁有土地產(chǎn)權，而主要向農(nóng)場主租地。阿根廷的土地市場很發(fā)達，土地買賣價格和租賃價格靈活透明。農(nóng)業(yè)公司在租到土地后，根據(jù)對國際糧食市場形勢的預測，決定播種品種，然后組織播種、收割、確定出售時機。為避免農(nóng)民離開土地淪為城市貧民，阿根廷政府采取了鼓勵小農(nóng)戶“堅守”土地的政策。通過提供小額啟動資金和種子、實用技術等，引導小農(nóng)戶致富。
