基本信息
- 項目名稱：
- 農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化調(diào)研報告
- 小類：
- 管理
- 簡介：
- 抓好基層組織財務(wù)管理工作不僅能提升國家整體財務(wù)管理水平，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，促進農(nóng)民脫貧致富奔小康，更是黨和國家立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的有力體現(xiàn)。鑒于其在社會主義建設(shè)中的重要地位，很有必要對農(nóng)村基層組織財務(wù)管理工作是否規(guī)范進行較為全面的調(diào)查研究，本課題組在湖南、內(nèi)蒙、江西選取一些具有典型代表意義的行政村作為樣本，通過問卷調(diào)查、走訪，查閱相關(guān)數(shù)據(jù)與指導(dǎo)文件收集數(shù)據(jù)，利用層次分析法進行數(shù)據(jù)分析，量化農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化的得分值，結(jié)合其他調(diào)查資料，得出調(diào)查地農(nóng)村基層組織財務(wù)管理處于不太規(guī)范水平的結(jié)論。并分析了影響農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化的原因，提出了解決對策與建議。
- 詳細介紹：
- 農(nóng)村基層組織財務(wù)工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是國家財務(wù)管理的重要組成部分，黨和國家對農(nóng)村基層組織的財務(wù)工作歷來十分重視，進行了一系列的改革，取得了較好的效果。但是由于地域條件差異與經(jīng)濟條件限制，在農(nóng)村基層組織的財務(wù)工作中仍存在一些問題，影響到了農(nóng)村基層組織的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響到了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，現(xiàn)階段很有必要進行一次比較全面、系統(tǒng)、科學的調(diào)查研究，找出存在問題，提出解決方案，以此來促進農(nóng)村財務(wù)管理工作和諧有效健康發(fā)展，本課題組在調(diào)研過程中通過使用問卷調(diào)查、實地調(diào)研、查閱文獻資料、進行數(shù)學分析等現(xiàn)代化調(diào)研方法，找到了在農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)、會計電算化推行、財務(wù)審計、村級債務(wù)問題上存在的一些問題，并得出了農(nóng)村基層組織財務(wù)管理尚處于不太規(guī)范的水平的結(jié)論。在查閱文獻資料與相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合專業(yè)知識與調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的前提下，本課題組從加強農(nóng)村會計人員建設(shè)，貫徹和實施村賬鄉(xiāng)管、專業(yè)理財方針，化解村級債務(wù)，堅持民主理財?shù)确矫嫣岢鲎约旱慕ㄗh。希望能夠以此來促進農(nóng)基層組織財務(wù)管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、有序化的方向發(fā)展。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 規(guī)范農(nóng)村基層組織的財務(wù)管理對農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，通過對村級財務(wù)管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在問題并分析原因，提出解決辦法，為相關(guān)部門管理決策提供支持。 在弄清調(diào)查的意義基礎(chǔ)上，應(yīng)用層次分析法構(gòu)建了農(nóng)村基層財務(wù)管理規(guī)范化理論模型，利用調(diào)查所得第一手資料，進行定量分析，形成規(guī)范化程度的結(jié)論，結(jié)合調(diào)查資料和其他文獻，分析原因并提出相應(yīng)對策。同時，報告還對調(diào)查全過程進行了描述。
科學性、先進性及獨特之處
- 項目前期，進行了系統(tǒng)規(guī)劃，包括調(diào)查表的制作，調(diào)查樣本的確定，調(diào)查實施及數(shù)據(jù)處理，都是按照科學研究的基本要求做的。跟公開發(fā)表的文獻相比較，本作品在調(diào)查的形式、內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果的處理上都有較大幅度領(lǐng)先，采用了較標準的調(diào)查表及較為可靠的面對面調(diào)查方式，調(diào)查內(nèi)容更全面，對影響因子進行了因素分析，對涉及復(fù)雜問題的數(shù)據(jù)處理采用了先進的方法和計算工具，特別是在分析中采用了以量化分析為主，結(jié)合定性分析的方法。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 本項目對于相關(guān)部門了解目前農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化程度現(xiàn)狀，存在的問題和原因，并據(jù)此作為提高農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化程度的政策管理決策參考依據(jù)都有一定價值。 農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范了，農(nóng)村基層組織的正常運行才能得到保證、經(jīng)濟才能得到發(fā)展、才能保持社會穩(wěn)定。本研究對促進農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范、有序發(fā)展，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有序?qū)嵤?，調(diào)查結(jié)論為相關(guān)管理部門決策提供參考依據(jù)。
作品摘要
- 研究報告系統(tǒng)闡述了對農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化調(diào)查的意義，對調(diào)查設(shè)計和實施、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計進行了詳細的說明。報告中，對影響農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化的因素進行了理論分析，采用層次分析法構(gòu)建了農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化層次結(jié)構(gòu)模型，層次結(jié)構(gòu)模型分為三層，分別為目標層、準則層和方案層，準則層由兩個分層構(gòu)成，根據(jù)專家對影響因子的重要性意見，構(gòu)造了各準則層判斷矩陣，并對各矩陣進行了一致性檢驗，利用MATLAB7.0對各判斷矩陣進行了運算，求得各矩陣的歸一化特征向量和最大特征值，即準則層中對農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化各影響因子的權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上計算出影響因子總的權(quán)重排序并進行了總排序的一致性檢驗。建立了農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化評價體系，量化了各指標的得分值，同時設(shè)立了評價標準。在此基礎(chǔ)上通過專家對調(diào)查數(shù)據(jù)的逐項確認，利用建立的評價體系，計算出調(diào)查地得分值為72.24分，按事先確定的標準，結(jié)合其他兩個調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)及參考公開文獻，得出調(diào)查地財務(wù)管理規(guī)范化處于不太規(guī)范的水平。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對調(diào)查地目前財務(wù)管理不太規(guī)范存在的主要問題及原因進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 全國政協(xié)委員、民進湖南省委副主委、湖南師范大學文學院教授、著名作家湯素蘭委員將本課題報告制作成委托提案，提交全國政治協(xié)商會議第十一屆二次會議，得到了國家財政部、發(fā)改委、湖南省財政廳等有關(guān)部門的重視。 《湘聲報》、《瀟湘晨報》等平面媒體與“湖南青年在線”、紅網(wǎng)等10余家網(wǎng)絡(luò)媒體對本次調(diào)研活動進行報道。
參考文獻
- [1]中華人民共和國財政部.《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財政部財會〔2004〕12號） [2] 姚寧靜.當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中的問題及對策[J]. 安徽農(nóng)學通報, 2009, 15 (1) [3]杜寧.規(guī)范管理村級財務(wù)的辦法與措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟2008(2) [4] 李華凱，余波，向波.保障促發(fā)展，機制促規(guī)范———蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的調(diào)查與思考[J]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)研究,2008(6) [5] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳.農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化管理辦法.2006年6月26日 [6] 中華人民共和國主席令第24號,《中華人民共和國會計法》（1999年10月31號修訂）
調(diào)查方式
- 以典型調(diào)查為主。對調(diào)查地采取全面調(diào)查。調(diào)查時發(fā)放調(diào)查表進行面對面調(diào)查。
同類課題研究水平概述
- 由于我國農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范程度這個問題與國外農(nóng)村相比較的意義不大，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)人口比重普遍處于極低水平，與我國農(nóng)村現(xiàn)實情況的可比性非常低，談不上借鑒其經(jīng)驗教訓，因此不對國外的相關(guān)研究進行評論，而根據(jù)公開文獻資料，就國內(nèi)研究情況作概述。 國內(nèi)對農(nóng)村財務(wù)管理的研究較多，公開發(fā)表的文獻也多。研究者主要集中于基層單位。他們與農(nóng)村距離近，接觸多，感性認識度高，對農(nóng)村財務(wù)管理認識比較實際。從研究內(nèi)容看，研究主題比較集中，關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理存在哪些問題，這些問題產(chǎn)生原因是什么，并對存在問題和產(chǎn)生這些問題的原因提出了一些解決辦法；從研究方法看，以調(diào)查為基礎(chǔ)的研究較少，閉門造車的多，絕大部分公開發(fā)表的文章都停留在文字描述階段，沒有事實和數(shù)據(jù)，更多的是想象和推理；系統(tǒng)、綜合研究較少，局部、單項研究較多；對農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范程度，絕大多數(shù)為定性研究，尚無定量研究。 較有代表性的如金學明（2007）對青海貴德縣村級財務(wù)管理和公開情況進行了調(diào)查和分析，認為存在財務(wù)公開制度不嚴，揮霍公款現(xiàn)象嚴重，集體資金管理混亂，物資管理手續(xù)不全，財務(wù)賬目混亂不清、村干部包攬了會計和出納之職等問題；李華凱等（2008）通過對蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的調(diào)查認為存在村債務(wù)沉重和村級會計人員待遇過低的問題；蘇穎（2009）、杜寧（2008）也認為村級財務(wù)賬簿設(shè)置及賬務(wù)處理都不規(guī)范，憑證審核、會計資料不齊全；彭章貴（2007）、田文江（2008）等認為農(nóng)村基層組織財務(wù)管理存在資金管理混亂，白條列支現(xiàn)象嚴重的問題；李艷芳(2008)認為村級財務(wù)公開的內(nèi)容不完整、細致，公開的形式和時間不規(guī)范?？傊?，文獻對農(nóng)村基層組織存在的問題看法較為一致，主要認為在會計人員任免，會計人員素質(zhì)，會計出納崗位設(shè)置，賬簿體系設(shè)置，憑證管理和手續(xù)，會計處理程序及制度建設(shè)和執(zhí)行，資金和資產(chǎn)管理，審計及財務(wù)公開，村級債務(wù)等方面存在較為嚴重的問題。公開文獻普遍認為我國農(nóng)村基層組織財務(wù)管理是較不規(guī)范的，并提出了相應(yīng)對策。 湖北荊門市會計管理局(2006)介紹了農(nóng)村財會集中服務(wù)、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)會計管理取得的經(jīng)驗；王君(2009)對竹山縣加強農(nóng)村財務(wù)管理促進新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，提出了實施農(nóng)村財務(wù)“ 雙代管” 構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村的設(shè)想；張永蘭（2008）也主張推行村會計代理制。農(nóng)村會計專業(yè)化管理、第三方管理是研究者所持的主要觀點。
