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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 淺析地方政府在基層環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策--以山西為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類(lèi)：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 基層環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，但就目前我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制而言，還存在諸多不足。本從通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和觀察法的形式實(shí)針對(duì)其在基層環(huán)境監(jiān)管中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查，通過(guò)對(duì)這些地方基層環(huán)境現(xiàn)狀的了解，剖析地方政府在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，并就所存在的問(wèn)題提出一些可行性建議，進(jìn)一步明確地方政府在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中的地位和作用，為地方政府在改進(jìn)今后的環(huán)境監(jiān)管工作提供依據(jù)，以便更好地解決基層環(huán)境問(wèn)題。
- 詳細(xì)介紹：
- 隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人與自然的矛盾日益加劇，環(huán)境突發(fā)事件處于高發(fā)期，環(huán)境安全隱患問(wèn)題突出，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)和諧的重要因素，因此，環(huán)境問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列新的治國(guó)理政思想，科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明等觀念深入人心。尤其是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策及措施的相繼出臺(tái)，各地的環(huán)境保護(hù)也相繼進(jìn)入不同的發(fā)展階段。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管制度在十幾年的探索中得到了改進(jìn)，并取得了階段性成就。但是這其中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，如公眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境法律法規(guī)不健全、基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不完善等等。隨著環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，可以說(shuō)環(huán)境監(jiān)管工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，形成健全的基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制已勢(shì)在必行。本文通過(guò)對(duì)山西地方政府在基層環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作中涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做深入剖析，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)對(duì)策，把環(huán)境監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)。 本文主要從公眾對(duì)基層環(huán)境問(wèn)題的看法、對(duì)政府重視環(huán)境問(wèn)題的滿(mǎn)意度、基層環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的原因、公眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員的滿(mǎn)意度、對(duì)政府環(huán)?？?jī)效考核的認(rèn)識(shí)以及影響公眾評(píng)價(jià)政府環(huán)?？?jī)效評(píng)估的因素六個(gè)方面入手對(duì)山西省環(huán)境污染嚴(yán)重的部分縣、鄉(xiāng)、村作了調(diào)查。 通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在基層環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管過(guò)程中主要存在民眾環(huán)保意識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)管體制、基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面都存在一些不足之處。針對(duì)這些問(wèn)題，我們從樹(shù)立正確的環(huán)保觀念、建立健全法律法規(guī)體系、完善基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、建立完善環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系、發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)，為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面提出了一些建議，希望為地方政府在改進(jìn)今后的環(huán)境監(jiān)管工作提供依據(jù)，為健全和完善我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制提供參考性建議，以便更好地解決基層環(huán)境問(wèn)題。
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 目的：基層環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，就目前我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制而言，還存在諸多不足。本從通過(guò)分析地方政府在基層環(huán)境監(jiān)管中存在的問(wèn)題，并就所存在問(wèn)題提出可行性建議，明確其在基層環(huán)境監(jiān)管中的地位和作用，并為之今后的環(huán)境監(jiān)管工作提供依據(jù)，從而更好地解決基層環(huán)境問(wèn)題。 基本思路：本文從地方政府基層環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀入手調(diào)查，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的了解，剖析地方政府在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，就所存在的問(wèn)題提出可行性建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 先進(jìn)性與獨(dú)特性：基層環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，但我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管體制還不夠完善。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)基層環(huán)境監(jiān)管的研究已取得不少有價(jià)值的研究成果。但綜觀現(xiàn)有研究成果，大部分將視角集中在基層經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，很少?gòu)幕鶎迎h(huán)境監(jiān)管法制建設(shè)自身角度深入地分析。本文則從基層環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀入手調(diào)查，剖析基層環(huán)境監(jiān)管中存在的問(wèn)題，從基層環(huán)境監(jiān)管法制建設(shè)角度去系統(tǒng)而深入地分析。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本文對(duì)基層環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)查使公眾對(duì)自身所處的環(huán)境問(wèn)題有更深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確地方政府在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中的地位和作用，有利于增進(jìn)政府和社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，為地方政府在改進(jìn)今后的環(huán)境監(jiān)管工作提供依據(jù)，為健全和完善我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制提供參考性建議，以便更好地解決基層環(huán)境問(wèn)題。
作品摘要
- 隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人與自然的矛盾日益加劇，環(huán)境問(wèn)題已也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管制度在十幾年的探索中得到了改進(jìn)，并取得了階段性成就。但這其中還存在著許多問(wèn)題，如公眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境法律法規(guī)不健全、基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不完善等等。隨著環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，可以說(shuō)環(huán)境監(jiān)管工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，形成健全的基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制已勢(shì)在必行。 本文主要從公眾對(duì)基層環(huán)境問(wèn)題的看法、對(duì)政府重視環(huán)境問(wèn)題的滿(mǎn)意度、基層環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的原因、公眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員的滿(mǎn)意度、對(duì)政府環(huán)保績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)以及影響公眾評(píng)價(jià)政府環(huán)?？?jī)效評(píng)估的因素六個(gè)方面入手對(duì)山西省環(huán)境污染嚴(yán)重的部分縣、鄉(xiāng)、村作了調(diào)查。 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在基層環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管過(guò)程中主要存在民眾環(huán)保意識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)管體制、基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的一些不足。針對(duì)這些問(wèn)題，我們從樹(shù)立正確的環(huán)保觀念、建立健全法律法規(guī)體系、完善基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、建立完善環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系、發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)，為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面提出了一些建議，希望為地方政府在改進(jìn)今后的環(huán)境監(jiān)管工作提供依據(jù)，以便更好地解決基層環(huán)境問(wèn)題。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 已經(jīng)確定于2011年6月刊登于忻州師院學(xué)報(bào)上
參考文獻(xiàn)
- [1] 宋國(guó)君，韓冬梅，王軍霞.完善基層環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制的思路[J]. 環(huán)境保護(hù)，2010年13期 [2] 羅暉.周生賢：我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱[J].科技日?qǐng)?bào)， 第002 版， 2006年12月27日 [3] 潘文良.多層途徑加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管[J]. 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2006年10月30日 [4] 齊曄.中國(guó)環(huán)境監(jiān)管體制研究[M]. 上海：三聯(lián)書(shū)店出版社， 2008年11月 [5]曹東，宋存義，曹穎，曹?chē)?guó)志，李萬(wàn)新.國(guó)外開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)估的情況及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 價(jià)值工程，2008年10期 [6]王金蘭，曹東，曹穎. 環(huán)境績(jī)效評(píng)估：考量地方環(huán)保實(shí)績(jī)[J]. 環(huán)境保護(hù), 2009年第16期
調(diào)查方式
- 走訪 問(wèn)卷 個(gè)別交談 親臨實(shí)踐
同類(lèi)課題研究水平概述
- 國(guó)外研究情況：在環(huán)境監(jiān)管法律制度較完善的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，基層環(huán)境監(jiān)管得到了很大程度重視。某些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)也主要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)視角去研究。另外，基層環(huán)境監(jiān)管從社會(huì)產(chǎn)品的性質(zhì)來(lái)看屬于公共服務(wù)產(chǎn)品。國(guó)外對(duì)公共產(chǎn)品的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)十分成熟，大部分學(xué)者都從這一視角去研究基層的環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，因此，基層環(huán)境監(jiān)管的研究也就較深入透徹。 國(guó)內(nèi)研究情況：隨著黨和國(guó)家對(duì)基層環(huán)境重視程度的加強(qiáng)，很多學(xué)者對(duì)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管這一學(xué)術(shù)研究日益關(guān)心，并已取得了不少有價(jià)值的研究成果。如王勇的《走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路》、馮韻動(dòng)的《和諧新農(nóng)村的環(huán)境法制建設(shè)》、沙飛的《環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展》、李同山的《論農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及其機(jī)制創(chuàng)新》等等。但綜觀現(xiàn)有研究成果，大部分將視角集中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，而很少?gòu)霓r(nóng)村環(huán)境監(jiān)管法制建設(shè)自身角度系統(tǒng)而深入地分析 以下是我國(guó)一些學(xué)者從建立健全基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)制角度研究所得成果： 1．宋國(guó)君，韓冬梅，王軍霞.《完善基層環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制的思路》[J]. 環(huán)境保護(hù)，2010年13期 2．李振波，卞臻臻，徐芳.《基層環(huán)境監(jiān)管亟需“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”》[J]. 環(huán)境保護(hù)，2010年第13期 3.潘文良.《給基層環(huán)境監(jiān)管以法律保證》.中國(guó)環(huán)境報(bào) [J] 第002 版. 2006年10月19日. 4. 齊曄.中國(guó)環(huán)境監(jiān)管體制研究[M].上海三聯(lián)書(shū)店出版社 初版 2008，11，1 這些研究各自提出了基層環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制中存在的一些問(wèn)題，如監(jiān)管體制不順、中央地方環(huán)保部門(mén)職責(zé)劃分不明確、地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行能力不足等，針對(duì)這些問(wèn)題，也從多角度考慮提出了一些建議，如強(qiáng)調(diào)要更加注重法制建設(shè)；突出公眾作用和群眾利益訴求，大力推行“綜合監(jiān)管”、“科技監(jiān)管”、“和諧監(jiān)管”、“依法監(jiān)管”和“為民監(jiān)管”，從而提升內(nèi)涵、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；從環(huán)境保護(hù)法律對(duì)環(huán)保管理體制、環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置等的調(diào)整等建議。 基層環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多角度、多途徑、全方位加以考慮，而且對(duì)完善基層環(huán)境監(jiān)管的建議必須具體化，提高環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行力。但是，這些建議某種程度上顯得過(guò)于概括、寬泛，在具體操作過(guò)程中缺乏可操作性和執(zhí)行力。
