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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 關(guān)于政府還貸二級(jí)路收費(fèi)站撤銷情況的暑期調(diào)研報(bào)告——以鄭州為例
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站的撤銷是我國進(jìn)行稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容。本文以鄭州市公路系統(tǒng)對(duì)該政策的落實(shí)為例，針對(duì)前因、落實(shí)程度、落實(shí)結(jié)果予以調(diào)查，對(duì)落實(shí)中出現(xiàn)的各種具體操作的問題及政策引發(fā)的雙重效應(yīng)予以討論，并初步提出一些相應(yīng)的解決意見和建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 一、公路概況 為了明確實(shí)踐對(duì)象，對(duì)本次調(diào)研有全局性把握，因此十分有必要全面了解一下我國的公路交通情況 （一）我國公路概況和相關(guān)公路標(biāo)準(zhǔn) （二）河南省公路及鄭州市公路概況 二、國家逐步取消政府貸款二級(jí)公路收費(fèi)站 （一） 國家大刀闊斧稅費(fèi)改革,逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)站提上日程 （二）鄭州市政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站分布和落實(shí)撤銷情況 （1）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。 （2）、嚴(yán)密組織，拆除設(shè)施。 （3）、堅(jiān)持制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。 （4）、以人為本、做好移交。 （5）、文明執(zhí)收、加強(qiáng)監(jiān)管。 三、 鄭州市取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站后的影響和問題 （一） 收費(fèi)站所擔(dān)負(fù)的債務(wù)認(rèn)定工作還未結(jié)束，最終結(jié)果和還款方式尚未確定，若債務(wù)認(rèn)定數(shù)額低于原實(shí)際債務(wù)數(shù)額，本市交通部門將長期承受大量的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這將對(duì)我市交通公路事業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。 （二） 政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷后，大量超限、超載車輛回流二級(jí)公路，對(duì)二級(jí)公路造成了嚴(yán)重?fù)p毀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年五、六月份干線國道公路上的車流量與去年同期相比增加29%；超載、超限車輛增加30%;公路的優(yōu)良率顯著下降；需大中修路段長度越135公里。 （三） 政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷后，二級(jí)公路直接分流了鄭少高速行駛車輛，致使鄭少高速通行費(fèi)收入銳減，與去年同期相比，5、6月份日均減少5.71萬元，下降13.48%。 （四） 待安置人員穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)加大。我市待轉(zhuǎn)崗安置的收費(fèi)人員近500人，現(xiàn)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)人員轉(zhuǎn)崗安置的具體政策、人員工資撥付渠道尚未明確，加之工資發(fā)放不及時(shí)、收費(fèi)人員對(duì)安置期盼值過高等因素的存在，給安置穩(wěn)定工作增加了難度?，F(xiàn)待安置人員仍處在轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)階段，轉(zhuǎn)崗安置將是一個(gè)重要工作。 四、對(duì)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤消后對(duì)我市交通部門影響的建議 （一）.建議本市公路局主動(dòng)向上級(jí)部門反映當(dāng)前所擔(dān)負(fù)的債務(wù)情況，爭取支持，并和有關(guān)部門積極溝通，在債務(wù)認(rèn)定時(shí)作出有利于本市交通發(fā)展的結(jié)果。 （二）．進(jìn)一步加大治超力度，減少直至杜絕超限超載車輛在我市干線公路上行駛，最大限度的保護(hù)公路。進(jìn)一步加強(qiáng)治超站點(diǎn)密度，完善治超網(wǎng)絡(luò)，積極向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)诟删€公路上新建一批超限站點(diǎn)。 （三）．進(jìn)一步提升鄭少告訴服務(wù)質(zhì)量，吸引車輛通行高速公路。 （四）．建議上級(jí)部門盡快出臺(tái)人員轉(zhuǎn)崗安置政策，各縣市交通部門進(jìn)一步拓寬人員分流安置渠道，有關(guān)部門積極籌措資金，有效解決收費(fèi)站遺留問題，尤其是拖欠職工“三金”問題，定能穩(wěn)定人員思想。 結(jié)束語：現(xiàn)階段物流成本過高的現(xiàn)狀，定性取消二級(jí)公路收費(fèi)站的國家意義和民生意義
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 作品撰寫目的：希望通過實(shí)地的社會(huì)調(diào)查，更好的反映出國家政策的落實(shí)程度和落實(shí)中出現(xiàn)的問題，同時(shí)總結(jié)整理為其他地區(qū)相應(yīng)或者相似的情況提出一些先期的可能會(huì)遇到的問題和解決的初步建議 基本思路：理清國家政策和二級(jí)公路的一些專業(yè)定義，通過實(shí)地調(diào)查和機(jī)關(guān)單位的文件查閱印證落實(shí)情況并找出相應(yīng)問題和解決方法。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：有詳細(xì)的實(shí)地走訪和文件來源的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，真實(shí)性較高 先進(jìn)性：不僅發(fā)現(xiàn)問題，而且結(jié)合地方實(shí)際分析問題的成因。 創(chuàng)新之處：從社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)心的問題下手，通過理論和實(shí)際調(diào)查相結(jié)合提出存在的問題和解決方法
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 實(shí)際應(yīng)用價(jià)值：通過本篇社會(huì)調(diào)查，可以初步對(duì)國家關(guān)于撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站的落實(shí)工作有一個(gè)較詳細(xì)的理解，同時(shí)在微觀上發(fā)現(xiàn)的在落實(shí)過程中遇到的各種問題，對(duì)其他地方同樣問題的處理上提出先期預(yù)告和提供解決方法的借鑒。 現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義：通過第三方介入調(diào)查國家政策的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)中所遇到的現(xiàn)實(shí)問題，既可以保證公正客觀性，也可以為政府提供一些建議，同時(shí)亦節(jié)省政府自查的經(jīng)費(fèi)并提高了學(xué)生參與社會(huì)的積極性
作品摘要
- 3. 鄭州市取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站后的影響和問題 具體包括以下幾方面： 3.1 收費(fèi)站所擔(dān)負(fù)的債務(wù)認(rèn)定工作還未結(jié)束，最終結(jié)果和還款方式尚未確定，若債務(wù)認(rèn)定數(shù)額低于原實(shí)際債務(wù)數(shù)額，本市交通部門將長期承受大量的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這將對(duì)我市交通公路事業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。 3.2 政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷后，大量超限、超載車輛回流二級(jí)公路，對(duì)二級(jí)公路造成了嚴(yán)重?fù)p毀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年五、六月份干線國道公路上的車流量與去年同期相比增加29%；超載、超限車輛增加30%;公路的優(yōu)良率顯著下降；需大中修路段長度越135公里。 3.3 政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷后，二級(jí)公路直接分流了鄭少高速行駛車輛，致使鄭少高速通行費(fèi)收入銳減，與去年同期相比，5、6月份日均減少5.71萬元，下降13.48%。 3.4 待安置人員穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)加大。我市待轉(zhuǎn)崗安置的收費(fèi)人員近500人，現(xiàn)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)人員轉(zhuǎn)崗安置的具體政策、人員工資撥付渠道尚未明確，加之工資發(fā)放不及時(shí)、收費(fèi)人員對(duì)安置期盼值過高等因素的存在，給安置穩(wěn)定工作增加了難度。現(xiàn)待安置人員仍處在轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)階段，轉(zhuǎn)崗安置將是一個(gè)重要工作。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- 1.《中國公路》（雜志）2009年 2.《中共鄭州市公路管理局委員會(huì)文件》鄭公路黨【2009】33號(hào) 3.《新密市公路管理局文件》2009年部分 4.《鄭州市公路管理局》2009年部分 5.《交通決策參考》（內(nèi)部周刊） 6. 成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局2008年第66號(hào)公告 7.河南省交通廳《關(guān)于107、310沿線委托管理政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站交接工作有關(guān)事宜的通知》
調(diào)查方式
- ■走訪 ■現(xiàn)場采訪 ■人員介紹 ■個(gè)別交談 ■圖片、照片 ■書報(bào)刊物 ■統(tǒng)計(jì)報(bào)。 ■文件
同類課題研究水平概述
- 業(yè)內(nèi)人士稱逐步取消一二級(jí)公路收費(fèi)勢在必行 南方日?qǐng)?bào)記者 彭國華實(shí)習(xí)生 王峰 林山 日前，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，今后全國不收費(fèi)公路將占公路總里程的96%。然而，據(jù)記者了解到，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年年底，全國公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7.4萬公里，“由于高速公路的95%是收費(fèi)的，因此收費(fèi)高速約占整個(gè)公路網(wǎng)的比例為1.78%。由于交通運(yùn)輸部設(shè)定未來收費(fèi)路網(wǎng)的比例為4%，未來一級(jí)二級(jí)收費(fèi)公路將占整個(gè)公路網(wǎng)的比例為2.22%，其里程要比高速還長?！? 據(jù)了解，目前，國家在取消公路收費(fèi)的力度上有所加大，從去年開始，結(jié)合燃油稅費(fèi)的改革，國家逐步取消政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)。到去年年底為止，已經(jīng)在17個(gè)省全部取消了政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)，撤銷站點(diǎn)1723個(gè)，總里程9萬公里。 統(tǒng)計(jì)顯示，中國物流成本占GDP比重竟然高達(dá)18%，而發(fā)達(dá)國家則是10%左右，比發(fā)達(dá)國家高接近一倍。其中雖然有發(fā)達(dá)國家物流更發(fā)達(dá)的因素，但運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大量費(fèi)用是導(dǎo)致物流成本居高不下的重要原因之一。 而世界銀行發(fā)布的一份有關(guān)中國高速公路的研究報(bào)告披露，目前德國貨車平均每公里過路費(fèi)是0.15美元，中國是0.12至0.21美元，而在車輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中，中國以超過2%居首位，超過美日德等發(fā)達(dá)國家。 業(yè)內(nèi)人士分析，由于收費(fèi)高速公路占比為1.78%，一二級(jí)收費(fèi)公路占比為2.22%，隨著高速公路建設(shè)的加快，一方增加另一方則需減少。要使收費(fèi)公路降低到4%的目標(biāo)，“那么逐步取消一二級(jí)公路收費(fèi)勢在必行”。 ·設(shè)想廢除收費(fèi)站觸及地方部門利益“海南模式”內(nèi)地推廣不大可能 業(yè)內(nèi)專家介紹，目前我國收費(fèi)公路主要存在“海南模式”與內(nèi)地模式兩種。1994年海南在全國率先推行公路規(guī)費(fèi)征收模式改革，將公路養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)”合一，統(tǒng)一征收燃油附加費(fèi)，這一模式頗為接近美國實(shí)行的方式，“一腳油門踩到底”的效果讓內(nèi)地人羨慕不已。 董焰認(rèn)為，從目前來看，內(nèi)地要實(shí)現(xiàn)“海南模式”這一做法不大現(xiàn)實(shí)。從油價(jià)狀況來看，目前國內(nèi)不含燃油費(fèi)的油價(jià)已經(jīng)比國外的價(jià)格要高，如果再加上燃油費(fèi)，估計(jì)油價(jià)將進(jìn)一步推高，這將進(jìn)一步導(dǎo)致通脹壓力加大。再加上廢除收費(fèi)站觸及各地方部門利益，“推行這一做法不大可能”。
