基本信息
- 項目名稱：
- 基于7.18洪災后安康農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題的調(diào)查與思考
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 通過對安康市漢濱區(qū)偏遠山區(qū)---香山鄉(xiāng)基本情況及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的調(diào)查，結(jié)合安康市7.18災后重建，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟、教育現(xiàn)狀、農(nóng)民務(wù)工、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展滯后的制約因素進行了全面系統(tǒng)的分析總結(jié)，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念、拓展村民增收渠道等經(jīng)濟發(fā)展方面提出在安康市發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展以沼氣為紐帶的“四位一體”特色生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)的一系列對策與建議。
- 詳細介紹：
- 目 錄 一、引言 1.1 研究背景…………………………………………………………2 1.2 研究概述…………………………………………………………3 二、 實證研究 2.1調(diào)查區(qū)狀況………………………………………………………4 2.2發(fā)展定位…………………………………………………………4 2.3數(shù)據(jù)來源…………………………………………………………6 2.4研究方法和相關(guān)數(shù)據(jù)……………………………………………8 三、研究結(jié)果分析…………………………………………………………8 3.1基礎(chǔ)設(shè)施落后……………………………………………………8 3.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入低………………………9 3.3教育條件落后，勞動力缺乏技術(shù)………………………………10 3.4抗擊災害能力差，貧富差距大…………………………………10 四、對策及建議……………………………………………………………10 4.1實施搬遷…………………………………………………………10 4.1.1集中安置………………………………………………………11 4.1.2進城居住………………………………………………………11 4.1.3入鎮(zhèn)定居………………………………………………………12 4.1.4對農(nóng)民搬遷后的生活問題思考………………………………12 4.2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)……………………………………………………12 4.2.1 思路及模式……………………………………………………12 4.2.2“生態(tài)農(nóng)業(yè)”對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用……………………15 4.2.2.1有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展…………15 4.2.2.2有助于加快農(nóng)民增收，逐步邁向富?！?5 4.2.2.3有利于改善村容村貌，促進鄉(xiāng)風文明……………………16 4.2.2.4有利于增強村民主體意識，提升管理民主………………16 4.3加大民生工程建設(shè)………………………………………………16 4.4積極營造文化氛圍，提升村民精神文化素質(zhì)…………………17 參考文獻……………………………………………………………………18 后記…………………………………………………………………………19 附圖…………………………………………………………………………20 基于7.18洪災后安康農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題的調(diào)查與思考 -----以漢濱區(qū)香山鄉(xiāng)為例 劉寶軍、操奎、蔡文彩、程丹 安康學院 摘 要：通過對安康市漢濱區(qū)偏遠山區(qū)---香山鄉(xiāng)基本情況及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的調(diào)查，結(jié)合安康市7.18災后重建，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟、教育現(xiàn)狀、農(nóng)民務(wù)工、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展滯后的制約因素進行了全面系統(tǒng)的分析總結(jié)，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念、拓展村民增收渠道等經(jīng)濟發(fā)展方面提出了一些對策與建議。 關(guān)鍵詞：偏遠山區(qū) 災后重建 發(fā)展 對策 1.引言 1.1 研究背景 改革開放以來，中國經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展的趨勢，然而城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟并不平衡，農(nóng)村居民的收入和消費水平增速較為緩慢，加之偏遠山區(qū)自然地理條件所限，災害嚴重威脅當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活與生命財產(chǎn)安全。基于此，中央政府在統(tǒng)籌全局的科學發(fā)展觀的理念下，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了更加突出的地位，實施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的同時陜西省提出未來5年內(nèi)將推動600萬農(nóng)民進城鎮(zhèn)落戶。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變貧窮地區(qū)落后的現(xiàn)狀。 1.2 研究概述 安康地區(qū)位于祖國版圖中部、陜西東南部，屬于素有 “八山一水一分田”的秦巴山區(qū)，下轄九縣一區(qū)，國土面積23529平方公里（達500多萬畝，其中可利用面積為450多萬畝），占陜西省國土面積的11.4%。南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，東西寬約200公里，南北長約240公里，漢江由西向東橫貫，構(gòu)成“兩山加一川”的境處)，海拔高低相對差為2794.6米。除了城區(qū)和月河川道地區(qū)地勢平坦，交通便利之外，大部分農(nóng)村地區(qū)山大溝深，人口居住分散。 自然地理和居住分散條件的限制，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到制約。但是，安康獨特的亞熱帶大陸性季風氣候，四季分明，雨量充沛，較長的無霜期，加之受地形影響，垂直地域性氣候明顯，給安康發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了得天獨后的條件。安康學院經(jīng)濟與管理系的師生圍繞‘服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)應用型人才’的教育方針，于7.18洪災后，在指導老師的帶領(lǐng)下，安康學院大學生走進了安康市漢濱區(qū)香山鄉(xiāng)，調(diào)查安康偏遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，探尋安康偏遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟突破發(fā)展的路徑。 2.實證研究 2.1調(diào)查區(qū)狀況 2.1.1區(qū)位條件： 香山鄉(xiāng)位于安康市漢濱區(qū)西南部，地處漢水和月河之間的鳳凰山麓，東接南溪鄉(xiāng)，南臨流水鎮(zhèn)，西連鳳凰山林場，北與大同鎮(zhèn)毗鄰。距安康城區(qū)56公里，鄉(xiāng)境內(nèi)平均海拔700米。光照充分，水源豐富，土質(zhì)良好。全鄉(xiāng)總面積34．43平方公里，擁有耕地面積8416畝(其中水田2130畝)，轄8個行政村，74個村民小組，6188人。該鄉(xiāng)交通閉塞，住戶居住分散。以大嶺村為例，農(nóng)戶大多在山中分散居住，入戶率低。此外，在與當?shù)剞r(nóng)戶的交談中了解到，香山鄉(xiāng)政府機構(gòu)有可能撤銷，農(nóng)民擔心撤消后當?shù)剡M一步被邊緣化。 2.1.2 經(jīng)濟狀況： 香山鄉(xiāng)屬山地農(nóng)牧區(qū)，以種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)作物以小麥、玉米、水稻為主，輔以薯頭和豆類，是漢濱區(qū)重點扶貧和糧食、畜牧、蠶?；剜l(xiāng)之一；加工服務(wù)業(yè)落后，市場作用薄弱。以大嶺村為例，全村僅有糧油、牲畜飼料加工點3個，20平方米小商店2個，無農(nóng)副產(chǎn)品交易點。 2009年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總值4349萬元(其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1949萬元)；農(nóng)民人均純收入3321元；養(yǎng)蠶1600張．產(chǎn)繭12萬斤，桑園150畝，培育養(yǎng)殖示范戶5戶，全鄉(xiāng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中藥材百余畝，魔芋種植500畝。其經(jīng)濟實力在漢濱區(qū)46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名倒數(shù)第三位。 2.1.3 文化現(xiàn)狀： 該鄉(xiāng)的文體事業(yè)落后，在文化宣傳和文體建設(shè)方面基本屬于空白狀態(tài)。教育條件落后，勞動力素質(zhì)較低，且外出務(wù)工人數(shù)過多，勞動力大量流失。以大嶺村為例，由于地處邊遠山區(qū)，師資與設(shè)施條件差，全村僅有一所小學，調(diào)查時，該小學僅有1名教師，3名學生，不成規(guī)模，全村百分之八十的適齡勞動人口外出務(wù)工，懂得初級技術(shù)的人員只有百分之十二，多為小型建筑技工、運輸、其中包括高職學生。 2.1.4 資源狀況： 香山鄉(xiāng)共有8個行政村，總?cè)丝谟?188人。適齡勞動人口狀態(tài)是：調(diào)查中我們了解到，80%選擇外出務(wù)工，大多一兩年換一個廠家；8%屬于家有老小無法脫身，守在家里務(wù)點小工養(yǎng)家糊口；懂點初級技術(shù)的人員只有12%，多為小型建筑技工、運輸（含農(nóng)用車搞運輸不合法者）、高職學生。境內(nèi)青壯年勞力大量外出務(wù)工的這種人口資源狀況也造成發(fā)展地方經(jīng)濟困難。 可利用耕地較少，難以利用的林地較多，地勢非坡即溝，水利灌溉設(shè)施條件落后，以大嶺村為例，全村耕地稀少，人均不到一分田，大部分耕地為坡地。 石灰?guī)r和自然銅儲量豐富，油松、杉樹、白楊、麻櫟、栓皮櫟等用材林滿山遍野叢林茂密。鄉(xiāng)域土壤肥力優(yōu)良，適宜發(fā)展蠶桑、魔芋、黃姜、杜仲等中藥材，天然水質(zhì)清純，口爽甜潤，香梗大米更以其優(yōu)良的品種遠近文明、暢銷市場，工農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，市場前景良好。境?nèi)高聳如云的香爐山香煙裊裊，游人不絕，該鄉(xiāng)因此而得名，還有灌灌潭、夜壺寨、白龍泉、姚鋪埡等名勝古跡和旅游景點。 2.1.5 交通條件: 受地形影響，通村公路表面上修通，但不少是臨時便道，而且坡度大，大中型車輛難以到達. 特別是今年遭受7?18洪災影響,山體滑坡或者垮塌,使得道路狀況更加糟糕. 2.2發(fā)展定位 近幾年來，鄉(xiāng)政府從廣大農(nóng)民迫切脫貧致富的愿望出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收作為一切工作的重中之重，把貫徹落實“中央一號”文件精神作為抓好農(nóng)村工作的突破口，全力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)．堅持“穩(wěn)糧興桑壯牧促勞務(wù)，興水修路幫困奔小康” 的工作思路，著力于資源的開發(fā)和深度利用，多層次增值，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，重點培育蠶桑、黃姜、魔芋、畜牧業(yè)、中藥材五大骨干產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，促進經(jīng)濟發(fā)展，開拓具有香山特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)之路。 2.3數(shù)據(jù)來源 7.18洪災后，在指導老師的帶領(lǐng)下，安康學院大學生走進了漢濱區(qū)香山鄉(xiāng)，對該地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀進行了實地調(diào)查和資料搜集。同時，又對漢濱區(qū)政府和當?shù)剜l(xiāng)政府的相關(guān)部門進行了訪談，并由此獲取了大量的信息。 2.4研究方法和相關(guān)數(shù)據(jù) 2.4.1 總體分析 即從宏觀角度來觀察分析香山鄉(xiāng)的各種因素。 從香山鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃來看，當?shù)刈匀坏淖匀粭l件是制約當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的首要因素，自然條件對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上都有極大的制約。當?shù)氐奈幕逃?、自然資源利用、交通狀況等因素也同樣制約著香山鄉(xiāng)的進一步發(fā)展。 以上因素是香山鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸因素，也是香山鄉(xiāng)發(fā)展必須克服的因素。 2.4.2 SWOT分析 根據(jù)當?shù)刈陨淼募榷▋?nèi)在條件進行分析，找出優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表 strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。 香山鄉(xiāng)發(fā)展的核心競爭力在于特色產(chǎn)業(yè), 既蠶桑、黃姜、魔芋、畜牧業(yè)、中藥材五大骨干產(chǎn)業(yè). 第三產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村游將是未來促進香山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。 香山鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢S: S1生態(tài)環(huán)境好，自然資源、旅游資源豐富。 S2可開發(fā)利用的林地較多, 山區(qū)仍有大部分土地目前處于未開發(fā)狀態(tài)。 S3地理位置優(yōu)越，交通逐步發(fā)展。 香山鄉(xiāng)發(fā)展的弱勢W: W1人地矛盾突出，種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)差。 W2加工服務(wù)業(yè)落后，市場作用薄弱。 W3教育條件落后，勞動力素質(zhì)較低，且外出務(wù)工人數(shù)過多，勞動力大量流失。 W4基礎(chǔ)設(shè)施條件差，住戶居住分散。 香山鄉(xiāng)發(fā)展的機會O: O1當?shù)卣匾暟l(fā)展問題,在規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定了當?shù)氐亩唐?、中期、長期發(fā)展規(guī)劃。 O2受今年7.18洪災影響, 安康市政府出臺了《漢濱區(qū)7.18災后農(nóng)村民房恢復重建方案》,方案中的相關(guān)規(guī)定給予當?shù)匕l(fā)展以扶持。 03農(nóng)民進城落戶政策的出臺,及陜西省《關(guān)于舉家進城落戶農(nóng)村居民退出宅基地、承包地實施辦法》的政策發(fā)布。據(jù)了解，未來5年陜西將促進600萬農(nóng)民進城的計劃，給安康人民帶來福音。 香山鄉(xiāng)發(fā)展的威脅T: T1經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金籌集困難較大。 T2安康市各大鄉(xiāng)村發(fā)展的競爭壓力。 2.4.3因子分析(典型農(nóng)戶調(diào)查) 既通過與香山鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)因素分析. 本次我們通過典型農(nóng)戶調(diào)查法進行排除,發(fā)現(xiàn)自然環(huán)境和政府支持引導這兩大因素是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的兩大主要因素.這啟示當?shù)赜嘘P(guān)部門必須注重這兩個方面因素的作用和影響。 2.4.4 信度檢測（檢驗內(nèi)外部的一致性） 既檢驗制約內(nèi)外部發(fā)展的一致性因素,找出共同點.這種檢測使得我們既從政府相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)調(diào)查,也向農(nóng)民進行了征詢,也得到了印證。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民經(jīng)濟收入形式單一，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式可以簡單的總結(jié)為：農(nóng)業(yè)收入靠天氣，廣種薄收靠力氣；掙錢出門靠打工，老弱病殘留家中；喂豬養(yǎng)蠶補家用，技術(shù)不懂難保證。 2.4.5二手資料收集 既從政府相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)調(diào)查,又從網(wǎng)絡(luò)和學院的資料庫里搜集. 3.研究結(jié)果分析 3.1基礎(chǔ)設(shè)施落后 基礎(chǔ)設(shè)施落后是我們中國目前普遍存在的現(xiàn)象，也是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一，在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)秦巴山區(qū)發(fā)展跟不上需求的基礎(chǔ)設(shè)施最重要的是公路，電網(wǎng)和電話已經(jīng)在前幾年基本實現(xiàn)了“村村通”，造成交通不暢的原因主要是秦巴山區(qū)地形崎嶇，非坡即溝，村民居住分散，造成修建公路成本較高。因此山區(qū)大量資源由于運輸成本較高難以參與市場交換，不能及時轉(zhuǎn)化為資本，而不能實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，從而制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。如離城鎮(zhèn)稍遠地方的一些蔬菜和糧食，由于運輸成本高，而農(nóng)產(chǎn)品的價格水平偏低，過剩的蔬菜和糧食有的就喂牲口了，造成極大的浪費，不利于經(jīng)濟的增長。其次是水利灌溉事業(yè)，由于受地形和季節(jié)變化的影響，會出現(xiàn)階段性缺水，從而造成對農(nóng)作物不利影響，造成減產(chǎn)、減收而不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)的文化娛樂項目基本處于空白，村民的精神文化享受也很薄弱，農(nóng)閑時除了看電視之外，賭博成為村民主要生活，此外，迷信猖獗也嚴重影響社會治安和社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)。這也反映出農(nóng)民的自我組織、自我管理能力較差。 3.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入低。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然在秦巴山區(qū)的農(nóng)村，人均土地面積比關(guān)中地區(qū)高，但是，由于山地崎嶇，坡度較大，因此，人均可耕地面積還是很小的。（退耕還林后人均不足0.8畝）。以大嶺村為例，全村耕地稀少，人均不到0.8畝，更加體現(xiàn)土地不足勞動力有余，即便連年豐收，也難以達到小康水平，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 在香山鄉(xiāng)的實地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)仍以農(nóng)業(yè)種植為主，而農(nóng)村中的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)——加工制造業(yè)相當薄弱。就以該鄉(xiāng)的大嶺村為例，全村僅有糧油、牲畜飼料加工點3個，20平方米小商店2個，無農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，蛋肉交易需要渡江趕集市到15華里之外的流水鎮(zhèn)。 該村的加工只是收取相應加工費 ，其產(chǎn)品并不是進入商品流通，而是當?shù)乩习傩盏淖越o自足。同時造就了該鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的薄弱，這就造成商品沒有流通的平臺。從而使喪失經(jīng)濟發(fā)展的源動力。這種自給自足的經(jīng)濟模式，使商品經(jīng)濟失去了他存在的土壤，而這種單一的經(jīng)濟模式勢必會導致經(jīng)濟的落后，造成該鄉(xiāng)的貧困。 3.3 教育條件落后，勞動力缺乏技術(shù) 就大嶺村而言，由于地處邊遠山區(qū)，師資與設(shè)施條件差，全村僅有一所小學，調(diào)查時，該小學僅有1名教師，3名學生，不成規(guī)模，適齡兒童到3-5公里路程的新莊小學就讀，很不方便。由于教育條件落后，直接導致勞動力文化水平低下，缺乏技術(shù)。外出務(wù)工是該村增加農(nóng)民收入的主要方式，適齡勞動人口狀態(tài)是：80%選擇外出務(wù)工，大多一兩年換一個廠家；8%屬于家有老小無法脫身，守在家里務(wù)點小工養(yǎng)家糊口；懂點初級技術(shù)的人員只有12%，多為小型建筑技工、運輸（含農(nóng)用車搞運輸不合法者）、高職學生，難以形成對外輸送人才的優(yōu)勢，喪失經(jīng)濟發(fā)展的又一動力。 3.4 抗擊災害能力差，貧富差距大 表現(xiàn)在：一是種植業(yè)的抗旱能力差。無水利設(shè)施，無灌溉條件，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定。二是抗洪澇災害能力差。由于地勢非坡即溝，在今年的7.18洪災害中，損失嚴重，近三分之一農(nóng)戶房屋出于滑坡體中，不得不搬遷重建，一半以上農(nóng)戶房屋需要修繕，由于房屋結(jié)構(gòu)土墻坯、瓦屋頂，修繕難度大，耗資加多，更加造成其經(jīng)濟困難。三是青壯年勞動力多的戶靠外出務(wù)工逐漸富裕起來，而無法外出的戶則收入很低，處于貧困線上只能解決溫飽。由于社會醫(yī)療保障體系不完善，水平低，農(nóng)民看病難、看病貴問題突出，因此因病返貧也成為最主要的致貧因素。 上述問題不僅影響了農(nóng)民的收益，還影響了農(nóng)民的種植積極性，從而制約了安康市農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，不能使商品轉(zhuǎn)化為資本流入市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。 4．對策及建議 通過對香山鄉(xiāng)的區(qū)位、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化教育、勞動力、抗擊災害能力、貧富差距等各方面因素進行綜合分析，我們對其經(jīng)濟的突破發(fā)展提出了一些合理化的對策及建議。 4.1.實施搬遷 農(nóng)民進城落戶政策是2010年國家實施的重要民生工程之一。在陜西出臺的《關(guān)于舉家進城落戶農(nóng)村居民退出宅基地、承包地實施辦法》的政策里，有如下規(guī)定：“舉家進城落戶農(nóng)村居民自愿退出宅基地，經(jīng)當?shù)貒临Y源部門核準，簽訂退出合同并辦理公證后給予一次性經(jīng)濟補助，陜南為10萬—12萬元。落戶小城鎮(zhèn)可給予3年過渡期限，過渡期內(nèi)凡選擇自愿交回承包地的，即可領(lǐng)取交回承包補助，享受城鎮(zhèn)居民生活待遇。考慮到香山鄉(xiāng)當?shù)匕l(fā)展難度大和當?shù)氐乩硪蛩貤l件，特別是受今年7.18洪災的影響，當?shù)厥軗p嚴重，重建難度大等因素，我們提出對農(nóng)民實施搬遷或者進城落戶。 基于陜西省政府的《實施辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合安康市《漢濱區(qū)7.18災后農(nóng)村民房恢復重建方案》中的相關(guān)規(guī)定，我們制定了三種符合當?shù)貙嶋H的搬遷方案,這三種搬遷方案的實施, 要以政府為指導，結(jié)合地方特色，借政策春風，實施特色搬遷.這三種搬遷方案是： 4.1.1集中安置 有條件的地方要盡量實行集中安置.《漢濱區(qū)7.18災后農(nóng)村民房恢復重建方案》中規(guī)定：對在統(tǒng)一規(guī)劃地，按統(tǒng)一建筑風格和要求分戶建房的，每戶補助1.7萬元，可申請3萬元以內(nèi)3年期貸款，政府給予貼息補助，免收建房相關(guān)費用。對不單戶劃宅基地、統(tǒng)建或聯(lián)建多層樓房、實行套房安置的，除享受以上優(yōu)惠政策外，每戶再獎勵1萬元。 4.1.2 進城居住 《漢濱區(qū)7.18災后農(nóng)村民房恢復重建方案》中規(guī)定：凡自愿舉家到縣城以上城市居住、戶口轉(zhuǎn)為城市居民的，每戶補助1.7 萬元，獎勵1 萬元，可申請3 萬元以內(nèi)3年期貸款，政府給予貼息補助，免收購房契稅，且在就業(yè)、住房、社保、子女就學和醫(yī)療救助等方面享受同城居民待遇. 4.1.3 入鎮(zhèn)定居 《漢濱區(qū)7.18災后農(nóng)村民房恢復重建方案》中規(guī)定：凡自愿到集鎮(zhèn)建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)宅基地，每戶補助1.7萬元，可申請3萬元以內(nèi)3年期貸款，政府給予貼息補助，免收建房相關(guān)費用。對在城、鎮(zhèn)購房居住，不再劃宅基地建房、仍享受農(nóng)村居民政策的，每戶補助1.7萬元，獎勵1萬元。 (注:7.18洪災后,在政府的引導下,今年有4戶居民已經(jīng)從山上搬到了安康市,另外有2戶也搬遷到了平壩公路旁.這也充分說明了搬遷的可能性。) 對農(nóng)民搬遷后的生活問題 一、可以利用當?shù)氐南銧t山等景點并且聯(lián)合流水鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，以此增加就業(yè)率，促進農(nóng)民收入。還可對當?shù)氐脑Y源進行深入挖掘和保護，開發(fā)具有地方風情的特色旅游產(chǎn)品。 二、搬遷之后,分散的住戶可以集中到條件相對較好的平坦村落，建立街道與市場，實現(xiàn)人居生存和居住環(huán)境的大改善。 三、由于退出大坡度山地的耕作，退耕還林,可以集中當?shù)氐牧值刭Y源發(fā)展經(jīng)濟： ①開展經(jīng)濟果木和山間林地藥材的開發(fā), 并引導成規(guī)?；陌l(fā)展.如：種植核桃、板栗、杜仲、銀杏等。 ②還可以適當在山地發(fā)展畜牧業(yè), 由于山大人稀，飼草易得，可以重點推薦省上力薦的養(yǎng)羊項目。 ③進行桑果、畜牧養(yǎng)殖等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。叫響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，吸引商家前來投資開發(fā)。 ④調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，使得更多的人進入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 4.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 4.2.1 思路及模式 生態(tài)經(jīng)濟得天獨厚。安康獨特的歷史因緣、地理環(huán)境、氣候類型，使得安康生物資源富集，地理資源和氣候資源優(yōu)勢明顯，聚高山丘陵為一區(qū)，集四季涼熱于一時，容南物北種于一體，納古今植物于一身，孕育了天然綠色生物寶庫。得天獨厚的生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，急需要破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，發(fā)揮山地比較優(yōu)勢，創(chuàng)新安康山地農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，發(fā)展以人為中心，沼氣為紐帶，將動物養(yǎng)殖與植物生產(chǎn)結(jié)合起來四位一體的高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)體系圖 養(yǎng)殖——畜禽糞便等廢棄物 ? ? ? 人（觀光旅游業(yè)） 沼氣 沼氣 ? ? 種植業(yè) ? （各類農(nóng)產(chǎn)品廢棄物） 模擬圖如下： 以沼氣為紐帶的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)正是實事求是，因地制宜，將沼氣、畜牧養(yǎng)殖、作物種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光，把人——沼氣——種植——養(yǎng)殖有機地結(jié)合在一起，使能源資源和物質(zhì)資源相互轉(zhuǎn)換，合理重復利用，形成良性的循環(huán)體系和完整的閉合式生態(tài)體系，從而實現(xiàn)高產(chǎn)高效的目的。利用豐富山地資源，在山地土地肥沃且水資源豐富的山間谷地，種植香梗大米，使其形成規(guī)模效應，從而進行深度開發(fā)，打造優(yōu)勢品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可發(fā)展生長周期短見效快的蔬菜等經(jīng)濟作物。由于安康獨特的氣候資源，豐沛的降水，可在山間坡地發(fā)展畜牧業(yè)，走出一條以山羊產(chǎn)業(yè)為主導，畜、沼、林、草循環(huán)再生，生態(tài)能源建設(shè)配套，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)新路子。對于山上較高地方可推廣林藥間套生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。種植黃芩、二花、射干等中藥材，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且促進經(jīng)濟與生態(tài)雙贏。對于山澗溝谷、洼地可建成微小型魚塘，發(fā)展?jié)O業(yè)，使其資源達到最大利用，效益最大化。依托林業(yè)、沼氣、蔬菜等，大力發(fā)展豬（雞）—沼氣先進實用的生態(tài)種養(yǎng)模式，走農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。 以沼氣為紐帶的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)是抓住沼氣這個紐帶，結(jié)合安康獨特的地理、生物、氣象資源把動物養(yǎng)殖與植物生產(chǎn)結(jié)合起來，充分利用微生物的作用，通過沼氣厭氧發(fā)酵和沼液生物凈化，使之成為肥源。沼氣作為高燃燒值的生物能源，沼渣作為固體肥料還田，這樣就構(gòu)成了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。同時也是最合理的食物鏈設(shè)計，使之達到農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品的多層次利用，因而是科學的、高效的生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的。 4.2．2“生態(tài)農(nóng)業(yè)”對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用 4.2.2.1有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展 首先，通過發(fā)展“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)”，以“農(nóng)家樂”為中心的產(chǎn)業(yè)鏈就容易形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工就更加細化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值就會提高。“農(nóng)家樂”延伸開的產(chǎn)業(yè)鏈包括：“農(nóng)家樂”經(jīng)營、種、養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。 其次，“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)”有力地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，“農(nóng)家樂”的從業(yè)人員沒有年齡限制，“農(nóng)家樂”作為一種超越工業(yè)化路徑，直接進入三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化一體化的重要紐帶。 4.2.2.2有助于加快農(nóng)民增收，逐步邁向富裕 生態(tài)農(nóng)業(yè)彌補和改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)造成的資源浪費，同時提高了經(jīng)濟效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面開花，大大提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。 4.2.2.3有利于改善村容村貌，促進鄉(xiāng)風文明 干凈整潔的生活環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境是“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的基本條件。隨著科學技術(shù)的運用，農(nóng)民通過經(jīng)營實踐、耳聞目染，他們的生活習慣、行為方式正在逐漸向城里人靠攏，文明的語言、舉止以及對衛(wèi)生、環(huán)境的講究正改變這鄉(xiāng)村。許多農(nóng)民的衛(wèi)生意識滲透到他們接待客人的每個細節(jié)之中，從業(yè)戶對自身生活環(huán)境衛(wèi)生的講究，也極大地推進了全村內(nèi)部環(huán)境的改善。 4.2.2.4有利于增強村民主體意識，提升管理民主 對于“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)”的從業(yè)人員來講，他們直接面對游客，面對市場，是經(jīng)營的主體，也是參與競爭的主體，他們需要在競爭中生存，就必須主動適應市場，強化主體意識。另外，由于經(jīng)營活動和周邊環(huán)境也息息相關(guān)，就迫使農(nóng)民群眾更加關(guān)注集體事業(yè)，更加主動在集體活動中表達自身之愿望和要求，促使村級管理更規(guī)范更民主。 4.3 加大民生工程建設(shè) 目前陜南農(nóng)村亟待改善的基礎(chǔ)設(shè)施有水利設(shè)施、交通設(shè)施、通信設(shè)施、教育設(shè)施、公共娛樂設(shè)施等。政府可以以完善這些設(shè)施為出發(fā)點，拉動秦巴山區(qū)整個經(jīng)濟的發(fā)展，而社會個人也可以考慮投資這些項目，以提高其經(jīng)濟效益。政府應該加大財政投入，積極完善該鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善該鄉(xiāng)村民居住環(huán)境和投資環(huán)境，增強基礎(chǔ)設(shè)施對投資者的吸引力。 完備教育、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平等等，讓轄區(qū)內(nèi)人民了解政府的政策，積極參與，尤其要動員幫助轄區(qū)內(nèi)困難以及行動不便的居民。著手改善香山鄉(xiāng)教育狀況，緊抓基礎(chǔ)教育，優(yōu)化整合科技進村入戶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)再就業(yè)培訓、人人技能和陽光工程等培訓資源。對于大嶺村初級中學停辦，興塘小學、大嶺小學等荒蕪現(xiàn)象，相關(guān)部門應及時予以指導強化其服務(wù)職能，同時高校等院校可結(jié)合實際情況加強對其教學援助，我院學生可發(fā)揮優(yōu)勢進行對口支援建設(shè)。 4.4.積極營造文化氛圍，提升村民精神文化素質(zhì) 思想道德教育方面：鼓勵農(nóng)民群眾結(jié)合當?shù)貙嶋H，在符合法律法規(guī)的前提下，組織制定村規(guī)民約，增強其自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力。倡導科學、文明、健康的生活方式，堅決反對和抵制封建迷信及邪教活動。 科技文化教育方面：做好各類實用技術(shù)的培訓、推廣和應用工作，提高農(nóng)民科學種植、科學養(yǎng)殖的技能。充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。加大富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。組織動員基層文化站、文化室和鄉(xiāng)土文化人才，產(chǎn)生活環(huán)境。不斷豐富群眾精神文化生活，建設(shè) “農(nóng)家書屋”、村文化室、村級農(nóng)民體育健身中心，放映農(nóng)村公益電影，從而豐富村民精神文化生活。 民主法制教育方面：以提高農(nóng)民群眾知法、懂法、守法的法制意識為核心，增強民主法治觀念，進一步提高村民自治的能力和水平。完善村務(wù)公開和民主議事制度，增強農(nóng)民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識。通過組織農(nóng)民群眾學習與他們的日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，剖析發(fā)生在他們身邊的典型案例，教育引導他們知法懂法、遵法守法、依法辦事，自覺運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，同不良現(xiàn)象作斗爭，從而促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。 參考文獻： [1]魏永紅；關(guān)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的論析[D]. 中國農(nóng)業(yè)大學 2005 [2] 帥文波；區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與方法研究[D]. 2005 [3]詹蕾；保護湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的財政政策研究[D]. 2008 [4] 黃晶；我國農(nóng)村剩余勞動力回流原因與對策分析[D]. 2010 [5] 《安康市人民政府關(guān)于印發(fā)7.18特大暴雨洪水災害損毀農(nóng)村房屋恢復重建實施方案的通知》安康市人民政府文件安政發(fā)[2010] 19號 后記 基于對香山鄉(xiāng)的調(diào)查，以及其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等方面的發(fā)展，我們提出了最適合其經(jīng)濟突破發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃—生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。這不僅高度體現(xiàn)了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，還體現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程在新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。我們必須依靠科技強農(nóng)，這能使農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也促進了社會的進步，這就是安康偏遠山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最佳切入口。 黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的長遠目標,并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富,重點突出,使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和布局更加全面。然而,社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期性漸進式的過程，它只有起點，沒有終點，只有目標，我們要始終堅持這一個目標，不懈努力。 通過本次實踐與學習，我們對香山鄉(xiāng)提出了一些對策與建議，希望我們提出的這些淺薄的建議對其發(fā)展有一定的好處。 同時我們也學到了很多東西，我們會繼續(xù)發(fā)揚敢于創(chuàng)新、艱苦奮斗的精神，不屈不懈，永往直前。 經(jīng)管系08級會計學2班——劉寶軍 經(jīng)管系08級會計學1班——程丹 經(jīng)管系08級會計學1班——蔡文彩 經(jīng)管系09旅游管理（本）——操奎
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫的目的：基于安康市7?18特大洪水災害的影響，結(jié)合有關(guān)政府部門政策，充分發(fā)揮我院“服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)應用型人才”的教育方針，對安康災后重建工作、經(jīng)濟發(fā)展提出意見。
科學性、先進性及獨特之處
- 結(jié)合安康特有的自然資源、地理資源、氣象資源、旅游資源，響應國家新農(nóng)村建設(shè)，借力安康市災后重建優(yōu)厚的政策條件，率先提出在安康市發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展以沼氣為紐帶的“四位一體”特色生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。實事求是，因地制宜，將沼氣、畜牧養(yǎng)殖、作物種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光，把人——沼氣——種植——養(yǎng)殖有機地結(jié)合在一起，立體開發(fā)，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 充分利用安康的自然資源、氣象資源、旅游資源、地理資源，以及結(jié)合國家相關(guān)政策，理論聯(lián)系實際，就災后重建工作做出相應的指導。目前已有部分村民實施搬遷工作，將有助于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和解決三農(nóng)問題，將極大的促進該地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，推薦和諧社會的進步。 作品在理論和實踐對當前農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有一定的借鑒價值。
作品摘要
- 改革開放以來，中國經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展的趨勢，然而城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟并不平衡，農(nóng)村居民的收入和消費水平增速較為緩慢，加之偏遠山區(qū)自然地理條件所限，災害嚴重威脅當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活與生命財產(chǎn)安全?；诖?，中央政府在統(tǒng)籌全局的科學發(fā)展觀的理念下，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了更加突出的地位，實施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的同時陜西省提出未來5年內(nèi)將推動600萬農(nóng)民進城鎮(zhèn)落戶。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變貧窮地區(qū)落后的現(xiàn)狀。通過對安康市漢濱區(qū)偏遠山區(qū)---香山鄉(xiāng)基本情況及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的調(diào)查，結(jié)合安康市7.18災后重建，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟、教育現(xiàn)狀、農(nóng)民務(wù)工、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展滯后的制約因素進行了全面系統(tǒng)的分析總結(jié)，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念、拓展村民增收渠道等經(jīng)濟發(fā)展方面提出了一些對策與建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- [1]魏永紅；關(guān)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的論析[D]. 中國農(nóng)業(yè)大學 2005 [2] 帥文波；區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與方法研究[D]. 2005 [3]詹蕾；保護湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的財政政策研究[D]. 2008 [4] 黃晶；我國農(nóng)村剩余勞動力回流原因與對策分析[D]. 2010 [5] 《安康市人民政府關(guān)于印發(fā)7.18特大暴雨洪水災害損毀農(nóng)村房屋恢復重建實施方案的通知》安康市人民政府文件安政發(fā)[2010] 19號
調(diào)查方式
- ■走訪 ■現(xiàn)場采訪 ■人員介紹 ■個別交談 ■親臨實踐 ■圖片、照片 ■自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 充分利用旅游地理學、氣象學研究。主要對象是旅游地理環(huán)境，即地理環(huán)境中與旅游活動有關(guān)的部分。“基于7.18洪災后安康農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題的調(diào)查與思考”不僅人類旅游活動與地理環(huán)境的關(guān)系，而且結(jié)合國家相應政策，對安康偏遠山區(qū)，乃至全國偏遠山區(qū)的研究給予一定的指導作用。
