題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 新農(nóng)村建設(shè)中的失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 土地是農(nóng)民生活的基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。本作品以對(duì)雪堰鎮(zhèn)政府、漕橋村村委、東溝鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)南村村委和當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的調(diào)查分析為基礎(chǔ)，首先，從農(nóng)村社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的原則三個(gè)方面分析了我國失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀；其次，分析建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的必要性；第三，分析了如何推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。
- 詳細(xì)介紹：
- 眾所周知，土地是農(nóng)民“社會(huì)保障的載體”，是農(nóng)民“家庭最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”， 農(nóng)民失去土地，客觀上就意味著他們失去了最基本的社會(huì)保障，失去了最基本的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，近年來征地規(guī)模不斷擴(kuò)大，失地農(nóng)民大量增加，這就對(duì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保障機(jī)制提出了迫切的要求。筆者認(rèn)為，這其實(shí)是一個(gè)涉及民生的重大問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，政府部門必須高度重視新農(nóng)村建設(shè)中失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，否則將會(huì)使最基層的經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)為嚴(yán)重的社會(huì)問題。如何妥當(dāng)處理此類熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題？筆者選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)——江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)——鹽城市阜寧縣作為主要調(diào)研對(duì)象。運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際、規(guī)范分析結(jié)合實(shí)證分析、問卷調(diào)查配合案例分析等研究方法，通過對(duì)比分析江蘇蘇南和蘇北不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的失地農(nóng)民社會(huì)保障建設(shè)的現(xiàn)狀，來進(jìn)一步探索新農(nóng)村建設(shè)中的失地農(nóng)民社會(huì)保障問題，從而為全國各地出臺(tái)和推廣失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，提供一個(gè)模板，為失地農(nóng)民社會(huì)保障問題的順利解決，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，提供參考意見。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：通過對(duì)比分析江蘇蘇南和蘇北不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的失地農(nóng)民社會(huì)保障現(xiàn)狀，探索新農(nóng)村建設(shè)中失地農(nóng)民社會(huì)保障問題，為建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制提供模板，為失地農(nóng)民社會(huì)保障問題順利解決，和諧社會(huì)的構(gòu)建，提供參考。思路：首先分析失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，闡述問題必要性和緊迫性；其次分析安置失地農(nóng)民的途徑及缺陷、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，提出建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度；第三，保障制度的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合目前實(shí)際，提出對(duì)策建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 第一，將失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的建設(shè)納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體構(gòu)想進(jìn)行系統(tǒng)研究；將失地農(nóng)民問題的解決與和諧社會(huì)的構(gòu)建結(jié)合起來；第二，提出設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金，建立健全由政府主導(dǎo)、私營機(jī)構(gòu)協(xié)助、多渠道籌措、引進(jìn)市場機(jī)制、依法經(jīng)營管理，且引入競爭避免壟斷經(jīng)營。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧與穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！憋@然，解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問題是解決“三農(nóng)”問題的題中應(yīng)有之義。深化失地農(nóng)民社會(huì)保障問題的研究，為采取多種途徑做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，而提供強(qiáng)有力的理論支撐和政策建議。
作品摘要
- 如何妥當(dāng)處理失地農(nóng)民社會(huì)保障問題？筆者選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)——江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)——鹽城市阜寧縣作為主要調(diào)研對(duì)象。運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際、規(guī)范分析結(jié)合實(shí)證分析、問卷調(diào)查配合案例分析等研究方法，通過對(duì)比分析江蘇蘇南和蘇北不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的失地農(nóng)民社會(huì)保障建設(shè)的現(xiàn)狀，進(jìn)行問題梳理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論升華，對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀、建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的必要性以及構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的對(duì)策建議進(jìn)行了探索。提出建立與健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的對(duì)策建議：第一，借鑒西方社會(huì)保障制度變革的有益經(jīng)驗(yàn)和成果。第二，緊密結(jié)合我國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的具體實(shí)踐，建立失地農(nóng)民最低生活保障制度。第三，建立失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度。第四，建立失地農(nóng)民醫(yī)療保障制度。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1、“保障農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入問題的探究”，《經(jīng)濟(jì)縱橫》（CSSCI, 全國中文核心期刊）2009年第11期；2、“基于世界糧食危機(jī)的我國糧食安全問題的新思考”，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》 （CSSCI,全國中文核心期刊）2011年第1期；3、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施困境的思考”，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》（CSCD，全國中文核心期刊）2009年第8期。4、“準(zhǔn)市民工素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型研究”，《新視野》（CSSCI, 全國中文核心期刊）2011年第4期。5、New Reflection on National Security on Basis of World Food Crisis被《三國三校國際會(huì)議論文集》收入
參考文獻(xiàn)
- 1、王越.中國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)研究. 2、邵明耀, 王秋玲. 我國農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題與解決對(duì)策 3、王越.中國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)研究. 4、楊偉偉.我國失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)研究. 5、甘保華，任中平.我國失地農(nóng)民權(quán)益的流失與保障.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、、現(xiàn)場采訪、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、圖片、照片、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、影視資料、文件、集體組織
同類課題研究水平概述
- （1）關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)保障的模式國內(nèi)學(xué)者主要有四種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為必須構(gòu)建一種以土地?fù)Q保障的思路；二是認(rèn)為政府或社會(huì)保障部門應(yīng)該建立面向失地農(nóng)民的特殊社會(huì)保障；三是認(rèn)為應(yīng)建立、健全養(yǎng)老保障制度；四是提出了失地農(nóng)民社會(huì)保障配套措施。目前備受學(xué)者推崇的“土地?fù)Q保障”制度較好地解決了土地社會(huì)保障功能的延續(xù)問題，但是，“土地?fù)Q保障”在某些方面還有失公允，且立足點(diǎn)過低，如何改進(jìn)“土地?fù)Q保障”制度尚有待進(jìn)一步研究。（2）關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)保障基金的籌集國內(nèi)學(xué)者主要有兩種觀點(diǎn)。一是主張把土地轉(zhuǎn)用后的增值收益作為失地農(nóng)民社會(huì)保障基金的主要來源；二是提出政府應(yīng)該承擔(dān)籌集社?；鸬闹饕蝿?wù)?？傮w上講，學(xué)界普遍認(rèn)為，失地農(nóng)民社會(huì)保障基金的籌集多渠道籌集失地農(nóng)民的基本社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)。然而對(duì)于基金籌集的具體比例、籌集渠道和籌集效果等的研究還有待深入，并需要展開定量和定性的研究。（3）失地農(nóng)民社會(huì)保障基金的運(yùn)營與監(jiān)管國內(nèi)學(xué)者主要有四種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為要引入競爭機(jī)制，來促進(jìn)基金的保值增值；二是建議要分開設(shè)置失地農(nóng)民社會(huì)保障基金的管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)；三是建議設(shè)立一個(gè)專門從事失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金儲(chǔ)存和管理的機(jī)構(gòu)；四是認(rèn)為，可設(shè)立非官方監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在基金運(yùn)營的多元化投資問題上觀點(diǎn)比較一致，但總體看，特別是就我國而言，尚存在操作程序缺乏規(guī)范化，監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管手段和力度不夠等問題，尚需要從理論和實(shí)踐上深入研究。（4）失地農(nóng)民社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，學(xué)術(shù)界主要存在以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，失地農(nóng)民應(yīng)該納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層次；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立一個(gè)適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的以個(gè)人賬戶為主的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。學(xué)界對(duì)于該問題的討論主要建立在定性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)于失地農(nóng)民納入城市社會(huì)保障的可行性缺乏定量研究?？偟膩砜矗瑖鴥?nèi)外文獻(xiàn)關(guān)于失地農(nóng)民問題已進(jìn)行過不少研究，其中也不乏真知灼見。但研究大多以定性研究為主，主要涉及的是制度上的改革和創(chuàng)新，而對(duì)于失地農(nóng)民社會(huì)保障體系完整構(gòu)建，及其模式選擇、制度設(shè)計(jì)、基金籌集運(yùn)營和監(jiān)管等方面的研究則比較欠缺；對(duì)國外相關(guān)研究成果的借鑒也較少。因此，很有必要充分利用國內(nèi)外已有成果，結(jié)合我國具體實(shí)際，深化研究，使我國失地農(nóng)民社會(huì)保障問題能夠更好更快更加順利地得以解決。
