基本信息
- 項目名稱：
- 土地流轉的利益：一塊農民難以下咽的蛋糕——對河南農村土地流轉利益分配格局的調查
- 小類：
- 經濟
- 簡介：
- 農民富裕與國家發(fā)展息息相關，而農村土地流轉是在推進城鄉(xiāng)一體化進程、發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)、集約節(jié)約利用土地的重要農地制度安排。在我國土地二元所有制的背景下，農村集體土地市場化流轉長期受到限制，土地流轉利益分配不公，農民在土地流轉過程中的利益無法得到保證。本研究通過大量的農戶調查、訪談，運用大量的事實和數(shù)據(jù)，以土地流轉利益分配為切入點，試圖探討實現(xiàn)土地合理流轉的方式、方法，使農戶成為土地流轉中的最大受益者。
- 詳細介紹：
- 本研究以切實提高農民收入為出發(fā)點，以土地流轉過程中的利益分配為切入點，通過對河南省黃河以北、河南中部和南部的52個縣市，241個鄉(xiāng)鎮(zhèn)326個自然村1400位農民進行了調查，并對部分縣農業(yè)局、土地局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門進行了調研，與花卉種植基地承包商及部分農民進行了訪談，了解了當前河南農村土地流轉的現(xiàn)狀、存在問題、影響因素等。運用貝克爾模型分析了農地流轉各主體間的利益分配格局，并通過典型地區(qū)——鄢陵縣花卉園區(qū)土地流轉案例的調研，分析了現(xiàn)有土地流轉各主體間的利益分配格局影響了農民的滿意度和幸福指數(shù)，指出土地流轉利益分配不公是阻礙土地大規(guī)模流轉的重要因素；創(chuàng)新性的提出只有實現(xiàn)政府直接參與土地流轉交易，才能使農戶在與承包商的博弈中維護其應有利益，提出要建立健全土地流轉機制，做到因地制宜、從農民需要出發(fā)，引導農民規(guī)范有序地進行土地流轉，真正實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經營、市場價值和保障功能，推進農業(yè)產業(yè)化經營，解決土地流轉效益問題。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 為國家和地方政府了解土地流轉主體之間的利益分配格局提供相關的基礎數(shù)據(jù)，目的在于推進河南傳統(tǒng)農區(qū)的農地結構調整、農業(yè)現(xiàn)代化進程；引導農民規(guī)范的流轉土地，使農民真正增收獲益。為土地制度演進和政府政策實施提供參考。 本研究以土地流轉過程中的利益分配為切入點，通過實地調研、個別訪談、問卷調查，整理出河南土地流轉的現(xiàn)狀、問題和現(xiàn)有土地流轉各主體間的利益分配格局對農民生活和幸福感的影響，提出了對策和建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 研究基于問卷調查、實地走訪調研和個別訪談，取得了第一手資料，撰寫的調查報告具有較強的真實性和可靠性。 本作品運用社會調查的研究方法及經濟學的相關理論和模型，對河南農村土地流轉進行了深入研究。突出土地流轉過程中利益相關者的關系，關注農民群體的意愿，從河南傳統(tǒng)農區(qū)土地制度和政策演進的脈絡入手，分析了農民在土地流轉利益分配格局中的地位和收益，保證了本研究的科學性和現(xiàn)實性，所得結論真實可靠
應用價值和現(xiàn)實意義
- 農村土地產權制度的設計，關乎國家糧食安全、農村人口轉移、農民增收，農民權利保障等問題，實現(xiàn)土地合理有效地流轉，可最大限度的追求公平，提高農民的生活滿意度和幸福感。高效、集約的土地流轉模式正式中原農產品主產區(qū)土地政策的必然選擇，促進和規(guī)范土地流轉工作，加快農業(yè)結構調整，創(chuàng)新農村土地制度，促使土地向規(guī)模化、產業(yè)化轉變，增加土地產出效益，提高資源配置效率和農業(yè)生產效率，有重要的理論意義和現(xiàn)實意義
作品摘要
- 本研究前人研究的基礎上，以土地流轉過程中的利益分配為切入點，通過對河南農村52個縣市，241個鄉(xiāng)鎮(zhèn)326個自然村1400位農民進行了問卷調查和對鄢陵縣土地流轉示范區(qū)500戶農戶的實地訪談，整理出不同農戶家庭土地流轉的現(xiàn)狀、農戶承包土地的投入與產出情況、調查區(qū)土地流轉利益分配情況和流轉中存在的問題，并通過典型地區(qū)——鄢陵縣花卉園區(qū)土地流轉案例的調查，運用貝克爾模型分析了農地流轉各主體間的利益分配格局，闡釋了現(xiàn)有土地流轉各主體間的利益分配格局對農民生活滿意度和幸福感的影響，指出土地流轉利益分配不公是阻礙土地大規(guī)模流轉的重要因素；提出只有實現(xiàn)政府直接參與土地流轉交易，才能使農戶在與承包商的博弈中維護其應有利益，建議地方政府要建立健全土地流轉機制，做到因地制宜、從農民需要出發(fā)，引導農民規(guī)范有序地進行土地流轉，真正實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經營、市場價值和保障功能，推進農業(yè)產業(yè)化經營，解決土地流轉效益問題。
獲獎情況及評定結果
- 河南省國土資源廳對調研報告《河南省土地流轉利益分配格局的調查分析》予以肯定，獲得文茂林副廳長批示。 2010年10月被評為河南省暑期社會實踐“三下鄉(xiāng)”和“四個一”優(yōu)秀團隊。 該項目獲河南省社科規(guī)劃項目：河南農村土地使用權流轉的有效機制和法律對策研究（2011C003）支持。 河南日報、河南科技報、東方今報、大河報、鄭州人民廣播電臺、大公網、新河南網等媒體先后對項目進行了報道和后續(xù)關注。
參考文獻
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調查方式
- 調查方式：走訪、問卷調查、現(xiàn)場采訪 具體方式：對省、市、縣，國土、農業(yè)部門負責人進行訪談；對鄢陵縣花木園區(qū)管委會負責人、村集體負責人和承包商進行走訪；對農戶進行了走訪和問卷調查；對有關專家進行咨詢
同類課題研究水平概述
- 土地流轉的利益分配格局問題，牽扯到土地產權公平、土地利用效率和政府管制等眾多問題，目前國際上在這幾方面追逐的熱點主要在于：（1）最大限度的追求公平。 (2)維護社會穩(wěn)定。Lavigne-Delville (2000)、 Herring (1999)強調土地改革要與整個經濟狀況和政治制度相協(xié)調，采取有效措施消除土地沖突和確保土地利用中的社會穩(wěn)定顯得十分重要。（3）重視土地利用效率。Baland (1996)從產權、Herring(1999)從土地改革、Skoufias (1991)從市場、Butler (2002)從政府土地管理等角度探析了土地低效利用的原因和提高土地利用效率的途徑。（4）提倡合理的政府管制。（Blew-ett (1995)）。Klaus (2003)認為，政府應該利用權力優(yōu)勢在保護土地分配不公平等方面發(fā)揮重要作用。同時， Butler (2002)強調政府職責，嚴格約束自身行為，通過合法、透明和有效的手段對土地流轉進行管制。Lerman (2001)土地產權對土地交易和租金市場不產生消極影響。 而國內研究則主要集中在（1）影響土地流轉的制度因素，對現(xiàn)行農村土地制度存在的合理性，龔啟圣（Kung，1994）、董曉媛（Dong，1996）從不完全市場的角度進行了論證；劉守英（劉守英，2000），姚洋（姚洋，2000）等在康芒斯的分析框架內對農村土地制度的演進及區(qū)域差異給出了解釋，利用誘致性變遷理論解釋土地制度的區(qū)域差異；農村土地經營權的債權、物權性質（王小映，2000），地權穩(wěn)定與農業(yè)增長、農業(yè)投資的關系也是討論的主要內容（姚洋，2000）；探討了中國農地制度改革的可行形式（范兆斌.蘇曉艷，2001）；提出了中國農村土地制度的創(chuàng)新模式及其基本框架（蔣永穆.安雅娜，2003）。（2）法律法規(guī)的缺失。（3）制度和政策層面的建議，如使土地市場能夠起到優(yōu)化土地資源配置的作用，從而實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營（例如季輝，1995）等，對中國土地產權制度嬗變的根本原因缺乏科學的數(shù)理分析和實證研究，因此，有必要從利益分配的視角來研究農村土地產權制度的改革并提出相應的對策和措施
