基本信息
- 項目名稱：
- 焦作市南水北調(diào)拆遷安置補償問題調(diào)查報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- “南水北調(diào)”拆遷安置補償問題關(guān)系到城市的發(fā)展和村民的生存命脈。從10年9月開始，本團隊對此問題認真組織并落實調(diào)研，采用典型抽樣的方法對焦作市南水北調(diào)拆遷地區(qū)進行實地走訪、訪問近千人。對安置拆遷工作有了深入了解，進而挖掘安置補償過程中存在的問題，并就新舊《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定進行對比剖析，提出完善我國安置拆遷制度的相關(guān)對策與建議，從而為和諧焦作乃至和諧社會的構(gòu)建提供有價值的參考。
- 詳細介紹：
- 本作品共分為九個部分，通過引言、研究意義、調(diào)查對象、研究方法與特點、調(diào)查結(jié)果與分析、對策與建議、新舊《國有土地上房屋征收與補償條例》對比與分析，密切關(guān)注南水北調(diào)過程中的熱點話題，尤其是安置補償工作中關(guān)乎人民群眾利益以及國家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施的問題，并認真就南水北調(diào)工程中的安置補償情況進行實地調(diào)查，了解其中出現(xiàn)的矛盾與糾紛，并且將原有拆遷安置條例與新拆遷安置條例相結(jié)合，提出具體的建議措施，希望可以通過法律約束、政策引導(dǎo)、社會保障和人文關(guān)懷改進措施，為安置拆遷工作的順利進行提供參考依據(jù) 一、研究意義 焦作市是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市，全長8.82公里的城區(qū)段穿過解放區(qū)、山陽區(qū)，拆遷房屋191.55萬平方米，安置人口29529人。本團隊采用科學(xué)的調(diào)查與分析方法，通過認真的實地調(diào)查，完整的圖表分析，對安置補償過程中出現(xiàn)的問題和情況有了深入的了解，然后有針對性的就這方面的問題提出具體的見解和建議。并根據(jù)新頒布實施的拆遷安置條例，為今后我國拆遷安置補償工作的進行提出切實可行的對策與建議。希望本作品可以為我國拆遷安置補償工作的法律，法規(guī)及其政策的制定提出有效地建議，為相關(guān)部門順利有效地開展工作提供有力的依據(jù)，為拆遷居民在現(xiàn)實生活中所存在相關(guān)問題找出具體的解決方法與途徑。 二、“南水北調(diào)”調(diào)查對象 本團隊根據(jù)現(xiàn)實情況采取抽樣調(diào)查的方式實地走訪、問卷調(diào)查、統(tǒng)計報表的方法對焦作市馬村區(qū)、高新區(qū)、解放區(qū)等地南水北調(diào)拆遷安置居民進行調(diào)研共發(fā)放700多分調(diào)查問卷，走訪靳作村、西于村等村莊，小區(qū)歷時三個多月真實訪問人數(shù)近千人。 三、研究方法 1、走訪 2、問卷 3、現(xiàn)場采訪4、人員介紹5、個人交談 6、親臨實踐 7、圖片、照片 8、書報刊物 9、統(tǒng)計報表 10、文件 11、總結(jié)分析 四、調(diào)查結(jié)果及分析 對本次調(diào)查報告本團隊分別從總體現(xiàn)狀與主要存在的問題兩方面具體分析，并通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)合實際調(diào)查走訪中的所見所聞，針對性的闡明其在拆遷安置過程中所存在的問題。 （一）總體現(xiàn)狀 分三方面闡述分別為：安置小區(qū)規(guī)劃詳細，安置工程的開展有序，安置拆遷工作人員與居民的溝通情況結(jié)合所附相關(guān)數(shù)據(jù)圖片資料直觀具體表明當(dāng)前安置現(xiàn)狀。 （二）拆遷工作中存在的主要問題 1、拆遷居民基本信息對拆遷工作的了解以支持程度的分析 2、拆遷居民對政府補償標準的滿意度與其預(yù)期值的分析 。 3、拆遷補償過程中補償款的到位為題分析 。 4、拆遷過程中的和諧拆遷問題分析 。 5、拆遷居民對南水北調(diào)工程拆遷安置工作整體滿意度分析 。 6、南水北調(diào)的拆遷對居民生活的影響與其對今后生活的暢想。 五、對策和建議 根據(jù)實際情況我們分別從制度層面，實施層面，工作程序?qū)用嫒矫娼o出相應(yīng)的具體對策與建議。 （一）制度層面 1.完善安置方式 2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃, 尊重拆遷居民的意愿的原則 （二）實施層面 1.國家和拆遷居民的利益的關(guān)系 2.拆遷居民生活安置與生產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系 3.解決實際問題的關(guān)系 （三）工作程序?qū)用? 1.工作程序 2.加強征地實施的監(jiān)管 六、“新舊對比”現(xiàn)實意義及實施問題分析 2011年1月19日最新出臺的拆遷安置條例代表著國內(nèi)對于拆遷安置制度研究的總體水平。在現(xiàn)在這個重要的過渡時期，新舊條例如何交替，在現(xiàn)實生活中面對兩版拆遷條例，舊的正在進行的同時新的將如何介入，新的拆遷安置條例對已實施的拆遷安置條例又有何影響，我們將作出具體的分析，并未其在交替過程中所遇問題進行分析，研究，結(jié)合所學(xué)知識與相關(guān)資料，老師建議，給出具體的對策與建議。 希望本作品可以為我國拆遷安置補償工作的法律，法規(guī)及其政策的制定提出有效地建議，為相關(guān)部門順利有效地開展工作提供強有力的依據(jù)，為拆遷居民在現(xiàn)實生活中所存在相關(guān)問題找出具體的解決方法與途徑。從而為和諧焦作乃至和諧社會的構(gòu)建提供有價值的參考，力求將一泓清水送往北京的同時，將一片碧水藍天種在焦作人民心中。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：本作品旨在通過典型分析調(diào)查，“新舊對比”為我國拆遷安置補償法律，法規(guī)及其政策的制定提出有益的建議，為相關(guān)部門順利有效地開展工作提供有力的支持和幫助，為拆遷居民在現(xiàn)實生活中所存在相關(guān)問題找出具體的解決方法與途徑。 基本思路：以焦作市為試點，以構(gòu)建“和諧拆遷”的理念為指導(dǎo)，通過問卷調(diào)查、實地走訪、個人訪談等多種方式對焦作市南水北調(diào)拆遷安置地區(qū)居民進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，提出針對性意見和措施。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 科學(xué)性：本作品采用科學(xué)的調(diào)查與分析方法，通過認真的實地調(diào)查，完整的圖表分析，對安置補償過程中出現(xiàn)的問題和情況有了深入的了解。 先進性：密切關(guān)注社會生活的熱點問題，人民群眾利益以及國家法律法規(guī)的貫徹實施，通過新舊拆遷安置條例的對比分析，深入了解實施過程中出現(xiàn)的問題。 獨特之處：依據(jù)學(xué)科優(yōu)勢針對焦作市南水北調(diào)拆遷安置補償工作存在的問題提出我們的見解和建議，從而為和諧拆遷提供有價值的參考。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 實際應(yīng)用價值：首先，通過實踐調(diào)查和普法宣傳，使焦作市相關(guān)居民對安置補償方面的法律法規(guī)有了一定的了解，對維護自身的合法權(quán)益具有重要意義。其次，通過了解安置過程中出現(xiàn)的問題和糾紛，為安置補償領(lǐng)導(dǎo)小組提出可行性意見，力爭實現(xiàn)和諧拆遷。 現(xiàn)實指導(dǎo)意義：通過本作品的研究分析，為有關(guān)法律、法規(guī)及政策的制定提出建議，向相關(guān)部門開展工作提供參考，為拆遷居民現(xiàn)實生活中所存在相關(guān)問題找出具體的解決方法與途徑。
作品摘要
- 南水北調(diào)工程是中華民族的千秋偉業(yè)，是利國利民、造福后代的民生工程，而拆遷安置補償問題是整個工作進程中非常重要的環(huán)節(jié)。焦作市作為中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市，要在城區(qū)修通8．82公里長的總干渠，總干渠及其配套工程涉及13個村、28家企事業(yè)單位，拆遷房屋191.55萬平方米，安置人口達29529人。本報告采用典型抽樣的方法對焦作市的安置拆遷工作進行深入分析，包括實地走訪、問卷調(diào)查、統(tǒng)計報表等多種方法對馬村區(qū)、解放區(qū)、高新區(qū)等地區(qū)開展實踐調(diào)查獲得第一手資料。進而挖掘其安置拆遷工作方面存在的弊端，并就我國2011年新出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》與舊條例的相關(guān)規(guī)定進行對比剖析，提出完善我國安置拆遷制度的相關(guān)對策與建議，從而為和諧焦作乃至和諧社會的構(gòu)建提供有價值的參考。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2011年獲得“河南理工大學(xué)第五屆‘挑戰(zhàn)杯’大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽（哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文類）”二等獎。
參考文獻
- [1] 顏秀金.關(guān)于完善我國征地補償標準的探討[J].河南國土資源,2006(5):26-27. [2] 張術(shù)環(huán),孔令德.完善我國征地補償安置機制的對策和建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2006(10):48-49. [3] 鮑海君.浙江失地農(nóng)民社會保障制度建設(shè):經(jīng)驗、挑戰(zhàn)與對策[G]//第三屆”中國城市發(fā)展與土地政策”國際研討會論集,2007:120-126. [4] 張慶元.完善我國城市房屋拆遷制度的思考—以《物權(quán)法》為視角[J].法治論壇,2007.· 376 · [5]陳玉杰.征地拆遷安置合理性分析的調(diào)查報告.浙江國土資源，2010年第5期. [6]張濤 應(yīng)用數(shù)字化平臺 提高征遷安置管理水平 南水北調(diào)與水利科技 2008年第二期 [7]“取消行政強拆”說出民眾心聲 希望更多拆遷戶得到妥善安置， 浙江在線新聞網(wǎng)站 ，年01月21日 [8]新拆遷條例公布施行終結(jié)暴力強拆 十大看點解讀，《法制日報》，年01月22日
調(diào)查方式
- 走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個人交談 親臨實踐 圖片、照片 書報刊物 統(tǒng)計報表 文件 總結(jié)分析
同類課題研究水平概述
- 國外研究動態(tài)： 國外學(xué)者普遍認為，土地征用補償?shù)睦碚撌怯捎趪一蛘姓?quán)的行使，對于特定人發(fā)生經(jīng)濟上的特別損失，而由國家或政府對受損失的人承擔(dān)金錢給付的義務(wù)。雷利·巴洛維、奧特.瑪雅等提出，土地補償?shù)睦碚撝饕屑鹊脵?quán)說、恩惠說、社會職務(wù)說、公用征收說、公平負擔(dān)平等說、特別犧牲說.總的看，眾多研究西方國家拆遷補償制度的專家學(xué)者在此己有共識。正如留美學(xué)者丁林等認為，一是被各方面接受的共同的游戲規(guī)則要公開、開放;二是有獨立的司法，留有司法挑戰(zhàn)的途徑;第三，公平的補償要有法律的保障.“公平合理”補償價碼很簡單，也很明確，叫“公平市場價格”。政府一般不是這個市場的操作者，而是中立的公證人囚。 國內(nèi)研究動態(tài)： 李慧在《論被拆遷人利益保護》中對近年來城市房屋拆遷中，損害被拆遷人利益的惡性事件中反映的如何保護拆遷人利益的民生問題做了深入分析，從法經(jīng)濟學(xué)的角度推演拆遷過程中房屋拆遷相關(guān)主體間的博弈關(guān)系。葛華寅的《城市房屋拆遷補償問題研究》一文中比較了加拿大，美國，日本及國內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)制度，并在此基礎(chǔ)上提出了一系列對于完善我國拆遷安置制度切實可行的措施，如樹立公民私權(quán)意識，建立聽證制度，框定公共利益的范圍并且明確公益拆遷與私益拆遷的補償標準?；h兵在《談拆遷項目實行招投標的可行性》中對蘇州市在城市國有土地房屋拆遷項目中實行招投標的可行性做了深入分析，提出了具體的建立拆遷項目招投標的完整機制和管理體系等。 2011年最新出臺的拆遷安置條例代表著國內(nèi)對于拆遷安置制度研究的總體水平。專家表示新的拆遷安置條例堅持公平補償，不讓為公共利益做出貢獻的被征收人比自愿在市場上進行房屋交易的人吃虧，而且還要居住條件有改善，生活水平不降低。對被征收房屋的補償不得低于類似房地產(chǎn)市場價格。在補償方式上靈活多樣，比如提供產(chǎn)權(quán)置換、回遷等?？傮w感覺新條例比較強調(diào)補償?shù)娜诵曰瑵M足個人需求。新條例還明確，今后不允許開發(fā)商或者拆遷公司參與搬遷，而是由一個事業(yè)編制的機構(gòu)承擔(dān)行政職能，這意味著以后拆遷許可證將徹底退出歷史舞臺。
