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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 興安縣界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革進(jìn)程調(diào)查報(bào)告
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 為切實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制改革檔案工作，有效解決集體山林存在的問題，保障林權(quán)改革痕跡有底可查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。調(diào)查組通過對界首鎮(zhèn)的林業(yè)資源現(xiàn)狀、林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實(shí)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革結(jié)果等方面的調(diào)研，針對界首鎮(zhèn)改革過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)提出有針對性的政策建議，期望以該鎮(zhèn)的改革進(jìn)一步了解黨中央國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)和推進(jìn)情況，以期為林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革工作提出有建設(shè)性的意見。
- 詳細(xì)介紹：
- 集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次大的創(chuàng)新，也是一次利益關(guān)系的再調(diào)整。隨著我國林權(quán)制改革戰(zhàn)略的實(shí)施，以及黨中央國務(wù)院和廣西自治區(qū)政府對集體林權(quán)制改革的日益重視，如何科學(xué)有效的進(jìn)行改革和保證生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，能否解決好這一涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的復(fù)雜問題，是關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)問題。 為切實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制改革檔案工作，有效解決集體山林存在的問題，保障林權(quán)改革痕跡有底可查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。調(diào)查組通過歷史查閱、實(shí)地走訪、詢問當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T、詢問當(dāng)?shù)卮迕?、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的步驟對界首鎮(zhèn)的林業(yè)資源現(xiàn)狀、林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實(shí)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革結(jié)果等方面的調(diào)研。調(diào)查過程中認(rèn)識(shí)到界首鎮(zhèn)對深化完善集體林權(quán)制改革的主體任務(wù)是明晰山林權(quán)屬、落實(shí)經(jīng)營主體、完善承包合同、核（換）發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證書。調(diào)查結(jié)果表明，界首鎮(zhèn)的林改工作是富有成效的，農(nóng)民對林權(quán)制改革的認(rèn)識(shí)是明確的，大部分村民對界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革是比較滿意的，勘界總體情況與全區(qū)相比屬于比較快的程度。但是，由于界首鎮(zhèn)的林權(quán)糾紛和技術(shù)水平有限，林權(quán)發(fā)證面積和實(shí)際林地面積差距甚遠(yuǎn)，界首鎮(zhèn)相對于廣西區(qū)內(nèi)平均水平情況而言，發(fā)證情況不理想，進(jìn)程比較緩慢。現(xiàn)在，界首鎮(zhèn)的林改工作向著深層次發(fā)展，在改革過程中還有一些問題亟待解決，主要有以下幾個(gè)方面的難題：技術(shù)勘界力量不足、數(shù)據(jù)資料填寫不規(guī)范、資金嚴(yán)重不足、矛盾調(diào)處難度較大。針對界首鎮(zhèn)改革過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，結(jié)合界首鎮(zhèn)的實(shí)際情況，調(diào)查組提出了以下幾點(diǎn)政策建議：堅(jiān)持典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)；做到底子明、勘界清，有的放矢；發(fā)包方式要靈活多樣；進(jìn)一步改革林業(yè)管理體制；加強(qiáng)財(cái)政金融支持林業(yè)的制度建設(shè)；加強(qiáng)科學(xué)營林，完善林木采伐管理制。 綜上所述，調(diào)查組以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展為目的，運(yùn)用“數(shù)據(jù)收集—研究分析—政策建議”的寫作思路，針對界首鎮(zhèn)林權(quán)制改革現(xiàn)狀，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)識(shí)和理解界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革的進(jìn)程及變化發(fā)展過程撰寫分析報(bào)告，以期服務(wù)于界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革，從而為廣西相關(guān)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 通過對界首鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實(shí)、產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程、產(chǎn)權(quán)改革結(jié)果等方面的調(diào)研，期望以界首鎮(zhèn)的改革進(jìn)一步了解黨中央國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)和推進(jìn)情況。同時(shí)，針對調(diào)查結(jié)果，提出有針對性的建議，以期為林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革工作提出有建設(shè)性的意見。依據(jù)“數(shù)據(jù)收集—研究分析—政策建議”的基本思路來撰寫分析報(bào)告，以期服務(wù)于界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革，從而為廣西相關(guān)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革存在的問題和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是整篇作品的關(guān)鍵和前提，在整個(gè)過程中，調(diào)查組不僅科學(xué)地選取了具有代表性的研究區(qū)域作為研究對象，而且還對行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。本作品還在調(diào)查研究與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用實(shí)證分析方法，提出集體林權(quán)制改革科學(xué)合理的思路和對策建議，因此，數(shù)據(jù)翔實(shí)將是本作品的獨(dú)特之處。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 實(shí)際應(yīng)用價(jià)值：調(diào)查組運(yùn)用其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的相互關(guān)系分析，針對改革過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，結(jié)合界首鎮(zhèn)的實(shí)際情況，將為區(qū)域發(fā)展特別是廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相關(guān)政策的制定和完善提供科學(xué)思路與建議?，F(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義：集體林權(quán)制改革是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，作品深入調(diào)查界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革的實(shí)際情況，必將有力地推動(dòng)富裕文明和諧新廣西建設(shè)，同時(shí)也是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必將大大加快廣西區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
作品摘要
- 通過歷史查閱、實(shí)地走訪、詢問當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T、詢問當(dāng)?shù)卮迕?、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的步驟對界首鎮(zhèn)林權(quán)制改革進(jìn)程進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)查認(rèn)識(shí)并理解界首鎮(zhèn)對深化完善集體林權(quán)制改革的主體任務(wù)是明晰山林權(quán)屬、落實(shí)經(jīng)營主體、完善承包合同、核（換）發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證書，通過培育壯大林業(yè)發(fā)展的市場主體，發(fā)揮市場在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，有利于推動(dòng)森林資源管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種功能，滿足社會(huì)對林業(yè)的多樣化需求。調(diào)查結(jié)論表明，農(nóng)民對林權(quán)制的認(rèn)識(shí)是明確的，村民對現(xiàn)行集體林權(quán)改革較為滿意。集體林權(quán)制改革是發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)文明而作出的重大決策，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措，林改工作是關(guān)系到群眾切身利益的一項(xiàng)民生工程。農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的穩(wěn)定和延續(xù)將是長期的工作，維護(hù)林業(yè)產(chǎn)權(quán)將有利于提高和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
獲獎(jiǎng)情況及評定結(jié)果
- 2011年4月在廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中榮獲二等獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
- [1]廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法. [2]界首集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知.（界發(fā)〔2010〕3號(hào) ）. [3]界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作階段性匯報(bào). [4]興安縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案.（興辦發(fā)〔2009〕72號(hào)）. [5]興安縣集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)程.（興辦發(fā)〔2009〕80號(hào)）. [6]廣西興安政務(wù)服務(wù)網(wǎng). [7]徐晉濤，孫妍，姜雪梅，李劼.我國集體林區(qū)林權(quán)制度改革模式和績效調(diào)查分析[J].北京：北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院，100871.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、書報(bào)刊物、文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)外相關(guān)研究主要集中于：（1）對集體林權(quán)制改革的背景、過程和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)描述；（2）對集體林權(quán)制改革的初步成效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（3）對林權(quán)改革的政策提出了相關(guān)建議。北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院的徐晉淘對我國集體林權(quán)制度改革模式和績效進(jìn)行調(diào)查分析，分析的結(jié)果有一定的普適性，對我國出臺(tái)林權(quán)改革制度政策和后續(xù)政策具有參考價(jià)值。孔祥志（2006）著力分析了集體林權(quán)制改革對村級經(jīng)濟(jì)的影響。柴喜堂（2006）作了“中國集體林區(qū)林權(quán)改革國際會(huì)議”的發(fā)言。羅攀柱（2009）指出建立起適合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、農(nóng)民自治和自主經(jīng)營的合作經(jīng)濟(jì)組織，形成規(guī)模經(jīng)營，尋求一條兼顧公平與效率的制度路徑，是集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。雷家富（2006）通過分析福建、江西等地的集體林權(quán)制改革的深化，指出林改的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出林業(yè)行業(yè)本身，必將對一林為主的廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。 由上可見，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)就集體林權(quán)制改革的現(xiàn)狀和集體林權(quán)制改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系做了大量的研究。但是，就其不同區(qū)域的林權(quán)改革有不同的特點(diǎn)，在一個(gè)大的環(huán)境背景下，呈現(xiàn)出相互關(guān)系的復(fù)雜性，相關(guān)研究還處于這一階段，其研究方法和理論體系有待于進(jìn)一步深入和加強(qiáng)，表現(xiàn)在：（1）就集體林權(quán)制改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理而言，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展為研究對象，將其影響發(fā)展模式和區(qū)域政策加以綜合研究的尚不多見，也缺少對區(qū)域模式的系統(tǒng)研究和總結(jié)。（2）盡管多數(shù)研究者對林權(quán)制改革進(jìn)行了較多的調(diào)查實(shí)證和分析，但是對林權(quán)制改革評價(jià)的確定仍是具有探索性的工作。這些既反映出現(xiàn)有調(diào)查研究存在的不足，又是對未來調(diào)查研究發(fā)展動(dòng)態(tài)的展望。 本調(diào)研報(bào)告將以一個(gè)小區(qū)域的界首鎮(zhèn)為研究區(qū)，以林業(yè)資源的現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)態(tài)和演化為研究對象，以政策構(gòu)建和優(yōu)化為目標(biāo)，試圖對這些問題進(jìn)行創(chuàng)新性探索。
