基本信息
- 項目名稱：
- 我國新型農村合作醫(yī)療政策的實施效果及政策建議--基于遼寧、河南、湖南、廣東、重慶五省市的實地調研
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 立農小隊由會計與財務學院2008級河南籍本科生、2010級遼寧籍、湖南籍、廣東籍本科生組成，考察地點分布在河南省、遼寧省、湖南省和廣東省四個省市的多個中小城市的農村，包括安陽，周口，漯河，信陽，商丘、鐵嶺、錦州、洪江懷化、河源等十九個農村地區(qū)。每名隊員在各自的家鄉(xiāng)就近以個人走訪的方式進行獨立調研，最后匯總到一起形成一份調研問卷以期反應廣大地區(qū)農村的合作醫(yī)療政策落實情況及問題。
- 詳細介紹：
- 近年來，農民看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等問題日益成為社會關注的焦點。新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農合”）自2003年實施以來，被廣泛認可為是現(xiàn)階段解決農民醫(yī)療問題的有效途徑。此次調研選取中部的農業(yè)大省和農民工輸出大省河南、湖南，東部發(fā)達地區(qū)和農民工輸入大省廣東，東北工業(yè)省份遼寧，西部開發(fā)樞紐重慶五省市為調研對象，采用入戶調查、訪談記錄、調研問卷、人員介紹、查閱文獻等方法，從農民自身、醫(yī)療機構、村委落實、政府政策四個相關主體綜合考察新農合施行情況和效果。研究發(fā)現(xiàn)盡管新農合實施以來已實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中提出的到2010年全國覆蓋率達到農村80%以上的目標，但仍存在如下問題：農民對新農合認知程度低；政府宣傳不到位；“藥價高”現(xiàn)象的普遍存在；定點醫(yī)療機構的相關資源配置不合理且服務水平有待提高；門診報銷范圍窄；異地報銷困難等。這些問題導致參合農民受益程度低，對新農合的社會滿意程度低?；诖?，我們提出如下建議：加強宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段；擴大門診統(tǒng)籌范圍，將更多鄉(xiāng)、村衛(wèi)生所納入新農合可報銷范圍；提高基層衛(wèi)生隊伍人員水平；對定點醫(yī)院的藥價問題進行專項整治，并增加醫(yī)療服務項目；采取人口輸出大省與人口輸入大省以及就近城市之間的醫(yī)保費用異地報銷雙向代辦服務。旨在為該項制度的完善提供決策參考。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 1、檢驗新型農村合作醫(yī)療制度自實施以來到現(xiàn)在的實施效果：通過實地走訪問卷調研的形式，從農民自身、醫(yī)療機構、村委落實以及政府政策多角度檢驗新農合的實施效果。2、為國家提供決策依據(jù)；通過深入走訪農戶，掌握一手資料，反映新農合真實的實施情況，為進一步完善農村醫(yī)療保障制度提供決策依據(jù)3、提高農民受益程度；保護農民利益，與農民面對面交談，傾聽農民最真實的訴求，反映農民的醫(yī)療現(xiàn)狀。
科學性、先進性及獨特之處
- 1、有針對性地選取具有代表性的五個省份。2、本次調研在選題時，充分考慮了“十一五”期間各方面規(guī)劃實施的應有成效，考慮了階段性的成果檢驗狀況。3、調研方法、途徑的多樣性使調研結果更真實可靠，同時保證了數(shù)據(jù)分析的科學性。4、在調研分析時站在農民自身、醫(yī)療機構、村委、政府等不同的主體立場上，全面、系統(tǒng)地分析了影響農民的受益因素。5、既結合實際又具有創(chuàng)新性地，提出了針對反映出的相關問題的可行性建議。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 1、宣傳價值：通過多途徑傳達文件精神，普及新農合的公益性福利性，鼓勵更多農戶參合。2、發(fā)現(xiàn)新問題：通過實地走訪明確農村社會保障體系中的“空白地帶”，切實了解農民訴求。3、建議價值：通過整合各調查省市經驗教訓結合當?shù)貙嵡椋皶r向當?shù)赜嘘P部門反映，提出擬解決方案。4、探索指導價值：探尋擴大新農合醫(yī)療試點的現(xiàn)實可行性，為兒童計劃免疫、計劃生育等農村衛(wèi)生服務體系的完善、健全提供借鑒意義。
作品摘要
- 近年來，農民看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等問題日益成為社會關注的焦點。新型農村合作醫(yī)療被廣泛認可為是現(xiàn)階段解決農民醫(yī)療問題的有效途徑。此次調研選取中部的農民工輸出大省河南、湖南，東部發(fā)達地區(qū)和農民工輸入大省廣東，東北工業(yè)省份遼寧，西部開發(fā)樞紐重慶五省市為調研對象，采用入戶調查、訪談記錄、調研問卷、查閱文獻等方法，從農民自身、醫(yī)療機構、村委落實、政府政策四個相關主體綜合考察新農合施行情況和效果。研究發(fā)現(xiàn)存在如下問題：農民對新農合認知程度低；政府宣傳不到位；藥價高現(xiàn)象的普遍存在；定點醫(yī)療機構的相關資源配置不合理且服務水平有待提高；門診報銷范圍窄；異地報銷困難等。這些問題導致參合農民受益程度低，對新農合的社會滿意程度低?；诖耍覀兲岢鋈缦陆ㄗh：加強宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段；擴大門診統(tǒng)籌范圍，將更多鄉(xiāng)、村衛(wèi)生所納入新農合可報銷范圍；提高基層衛(wèi)生隊伍人員水平；對定點醫(yī)院的藥價問題進行專項整治，并增加醫(yī)療服務項目；采取人口輸出大省與人口輸入大省以及就近城市之間的醫(yī)保費用異地報銷雙向代辦服務。旨在為該項制度的完善提供決策參考。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- [1]程啟智，陳敏娟.湖南農民消費結構的優(yōu)化與消費需求的擴大.湘潭大學學報. [2]王志強.沖突與回應：我國基本醫(yī)療衛(wèi)生體制的優(yōu)化與研究.體制改革. [3]吳海波.新醫(yī)改背景下構建醫(yī)保合作新模式研究.體制改革. [4]董曉莉.關于完善我國國家醫(yī)療保障體系的若干思考.管理世界，總第159期. [5]方建中，王軍，龔春艷.農民參與新型農村合作醫(yī)療的心理基礎研究[J].經.濟論壇，2006，10：121-124. [6] 軒志東,龐勇,于文娟,劉志勇.河南省新型農村合作醫(yī)療工作中存在問題的調查分析[J].醫(yī)學與社會，2011，（02） [7] 錢海波,黃文龍,周文燕. 我國新型農村合作醫(yī)療的問題與對策[J]. 中國農村衛(wèi)生事業(yè)管理, 2007,(04) [8]李先龍. 新型農村合作醫(yī)療制度改革探討[J]. 醫(yī)學與社會, 2008,(01)
調查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、個別交談、親臨實踐、圖片、照片、書報刊物、統(tǒng)計報表
同類課題研究水平概述
- 1．新型農村合作醫(yī)療制度制定的起點研究 在合作醫(yī)療制度的研究中，多數(shù)文獻認為，合作醫(yī)療萌芽于20 世紀40 年代，建立于50 年代，興盛于60-70 年代。但是，在80 年代迅速走向衰落。綜合一些學者的研究，當時的主要原因為，經濟體制改革之后，國家對合作醫(yī)療采取了放任自流的態(tài)度；集體組織經濟力量弱化；且農民參加合作醫(yī)療的意愿低。而政府從2003 年起試圖建立以新型農村合作醫(yī)療制度為主體的新的農村醫(yī)療保障體系。相比傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度，新型農村合作醫(yī)療制度的“新”，鐘建英（2005）等學者提出了有關看法。 2．制度發(fā)展過程中的相關研究 基于農村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度的發(fā)展歷史來看，在發(fā)展和完善新型農村合作醫(yī)療制度這一龐大體系中突出了政府的主導作用。很多學者分析了其作用所在和承擔主要責任的原因所在。如，李培福（2003）認為政府在新型農村合作醫(yī)療中的主導作用體現(xiàn)在：宏觀計劃的制定者；資金的主要籌措者；新型合作醫(yī)療的組織者；管理者；監(jiān)督者；宣傳者。徐正華（2006）認為政府承擔包辦新型農村合作醫(yī)療責任的原因在于，新型農村合作醫(yī)療是我國在農村實施公共衛(wèi)生職能和提供基本醫(yī)療服務的基本制度安排,在現(xiàn)代社會保障面臨“市場管效率、政府管公平”的情況下，政府介入其中，是建立現(xiàn)代社會保障制度的必然要求。 而對于新型農村合作醫(yī)療制度的宏觀框架，許多專家學者紛紛指出其缺點與弊端所在。我們總結發(fā)現(xiàn)，他們共同的關注點主要在以下幾個方面：醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革滯后，農村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件差；合作醫(yī)療資金管理存在漏洞；缺乏相關法律規(guī)范；新型農村合作醫(yī)療體系的宣傳力度不夠。 3．國外農村醫(yī)療模式比較及經驗借鑒 在社會醫(yī)療保險方面，發(fā)達國家醫(yī)療保障制度是相似的，在具體內容和制度特點上具有共性，比如德國農村的“農民健康保險”制度；日本農民可享受的醫(yī)療保險主要指的是“國民健康保險”。 而發(fā)展中國家農村醫(yī)療保障模式基本采用社區(qū)合作醫(yī)療保障模式，有著相似的醫(yī)療保險經營單位、相似的醫(yī)療基金管理部門、三方共繳的籌資方式和上派下支的基金支出規(guī)定。典型的國家有泰國和巴西。
