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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 城中村新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告——以廣州市岑村和鴉湖村為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 在公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程中，社會(huì)保障問(wèn)題，尤其是城中村醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，日益受到社會(huì)關(guān)注。在公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程中，社會(huì)保障問(wèn)題，尤其是城中村醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，日益受到社會(huì)關(guān)注。該調(diào)查以城中村新農(nóng)合制度為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用比較研究的方法，對(duì)兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)背景的城中村的新農(nóng)合制度實(shí)施進(jìn)行了較為原始的現(xiàn)狀梳理和問(wèn)題分析，并基于實(shí)證資料，提出了相應(yīng)的政策建設(shè)。
- 詳細(xì)介紹：
- 2003年起，我國(guó)在廣大農(nóng)村推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)[新型農(nóng)村合作醫(yī)療——由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方面籌資，以大病統(tǒng)籌 為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。]，隨著財(cái)政扶持力度不斷加大，在各級(jí)政府重視落實(shí)下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的廣泛實(shí)施給廣大農(nóng)民帶來(lái)了保障。但是在城市發(fā)展中形成的一些城中村[ 城中村——是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。]實(shí)施的醫(yī)療保險(xiǎn)制度參差不一，我們調(diào)查的廣州市白云區(qū)鴉湖村實(shí)施的是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，而廣州市天河區(qū)岑村則實(shí)施合作醫(yī)療保險(xiǎn)。通過(guò)調(diào)查，我們總結(jié)了兩種制度的優(yōu)劣，分析了產(chǎn)生差異的原因，設(shè)想了城中村醫(yī)療保險(xiǎn)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策。希望通過(guò)關(guān)注城中村醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀可以為城中村醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 一、作品撰寫的目的 1、發(fā)現(xiàn)、梳理、分析和總結(jié)城中村新農(nóng)合實(shí)施現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 2、為城中村新農(nóng)合制度完善和政策調(diào)整提供依據(jù)。 3、為其它地區(qū)城中村新農(nóng)合的發(fā)展提供借鑒。 二、作品撰寫的基本思路 本作品選取廣州市兩個(gè)經(jīng)濟(jì)背景不同的城中村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及訪談，分析兩個(gè)村新農(nóng)合實(shí)施的方案，并根據(jù)調(diào)查獲取的實(shí)證資料，提出優(yōu)化新農(nóng)合實(shí)施方案的建議和對(duì)不同經(jīng)濟(jì)背景下的城中村新農(nóng)合的整合策略。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 一、科學(xué)性 1、選點(diǎn)、研究方法科學(xué)。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的城中村并采用了問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)比分析法。 2、思路合理性。不僅梳理兩者的不同點(diǎn)、共性分析，還考慮了非經(jīng)濟(jì)因素。 二、先進(jìn)性 1、豐富城中村新農(nóng)合研究。 2、為改善城中村新農(nóng)合制度的“碎片化”提出合理建議。 三、獨(dú)特之處 1、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法的獨(dú)特性。 2、研究?jī)?nèi)容和結(jié)論的獨(dú)特性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本作品具有很強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。第一，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化提供社會(huì)保障模塊的建議。城中村是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的重要社會(huì)問(wèn)題，新農(nóng)合則是國(guó)家大力支持人民關(guān)注的民生問(wèn)題，為此本作品提出了有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的建議。第二，通過(guò)梳理分析城中村新農(nóng)合現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合與居民醫(yī)保制度的接軌及完善城中村醫(yī)療保障制度提供可行的建議。本作品從實(shí)際出發(fā)，得出的結(jié)論對(duì)新農(nóng)合的完善具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
作品摘要
- 關(guān)本作品主要以城中村新農(nóng)合制度方案為研究對(duì)象，調(diào)查城中村新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。由于在城市發(fā)展中形成的一些“城中村”在歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在明顯差異，從而實(shí)施的醫(yī)療保險(xiǎn)制度上也參差不一，因此，通過(guò)調(diào)查研究廣州市白云區(qū)鴉湖村和天河區(qū)岑村這兩個(gè)存在明顯差異但又比較典型的新農(nóng)合制度實(shí)施方案地，運(yùn)用對(duì)比分析的方法，首先，在總結(jié)兩種制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的如新農(nóng)合資金運(yùn)報(bào)銷額度的透明度不夠，側(cè)重點(diǎn)都以保大病為主等的相同點(diǎn)以及對(duì)各自制度的了解情況不同，滿意程度不同等的差異的前提下，再對(duì)鴉湖村與岑村各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行分析，提出兩種制度共同存在的問(wèn)題，這無(wú)疑將有助于我們?cè)O(shè)想城中村醫(yī)療保險(xiǎn)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策，針對(duì)不同城中村的實(shí)際情況提出我們的合理建議。最后，希望通過(guò)注城中村醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀可以為城中村醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1、第二屆華南農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)“專業(yè)活動(dòng)”榮獲二等獎(jiǎng)（2009年） 1、第一屆“創(chuàng)新杯”本科生學(xué)術(shù)論壇論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)榮獲二等獎(jiǎng)（2009年） 2、首屆經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院“調(diào)研大賽”榮獲二等獎(jiǎng)（2010年） 3、入選經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究會(huì)會(huì)刊《經(jīng)世濟(jì)言》（2010年） 4、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)“丁穎杯”榮獲二等獎(jiǎng)（2010年）
參考文獻(xiàn)
- 1、汪唯, 彭曉明, 孫俊如, 陳金華, 劉艷慧, 葉文彬. 廣東地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的問(wèn)題和對(duì)策[A]. 農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展研討會(huì)論文集[C], 2006 2、劉建偉. 關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)問(wèn)題的研究與對(duì)策[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊, 2009,(21) . 3、林偉慶. 完善新農(nóng)村合作醫(yī)療的對(duì)策建議[J]. 審計(jì)與理財(cái), 2009, (05) . 4、劉顯忠. 因地制宜 開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作[J]. 中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健, 2004,(01) 5、榮靜, 楊川. 從參與主體看新型農(nóng)村合作醫(yī)療的問(wèn)題和對(duì)策. 論文天下論文網(wǎng) 2007-11-23 6、王來(lái)渝. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度概述 7、關(guān)于廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知. 穗勞社醫(yī)〔2008〕11號(hào) 8、李曦. 淺議新型農(nóng)村合作醫(yī)療影響因素[A]. 湖南省衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)第七次會(huì)議暨第二十二次學(xué)術(shù)年會(huì)專輯[C], 2008 9、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開(kāi)展[A]. 農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展研討會(huì)論文集[C], 2006 10、張建武, 陳晟. 廣東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的難點(diǎn)及對(duì)策[J]. 廣東經(jīng)濟(jì), 2006,(09) 11、雷良華. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療“直補(bǔ)”的實(shí)踐與探索[A]. 第十九屆全國(guó)腫瘤醫(yī)院管理學(xué)術(shù)研討會(huì)論文匯編[C], 2009 12、林春梅, 王敏鋒. “城中村”路在何方——對(duì)杭州市城中村改造的再思考[A]. 和諧城市規(guī)劃——2007.中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C],2007年 13、于臖.“都市里的村莊”如何都市化——廣州“城中村”改造實(shí)錄.《中國(guó)土地》,2005年09期 14、郭謙, 吳昊潼. 廣州城中村改造的問(wèn)題和改造可行性模式研究[J]. 四川建筑科學(xué)研究,2007年03期 15、魏莉, 葉雙嵐,單小玲.以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)“城中村”新型合作醫(yī)療改革. 《現(xiàn)代醫(yī)院》,2006年11期
調(diào)查方式
- 走訪 √問(wèn)卷 √現(xiàn)場(chǎng)采訪 □人員介紹 √個(gè)別交談 □親臨實(shí)踐 □會(huì)議 √圖片、照片 √書報(bào)刊物 □統(tǒng)計(jì)報(bào)表 □影視資料 √文件 □集體組織 √自發(fā) □其它
同類課題研究水平概述
- 1、當(dāng)前我國(guó)關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的研究概述：當(dāng)前我國(guó)學(xué)者對(duì)新農(nóng)合主要對(duì)以下幾個(gè)方面的研究比較深入、透徹，如政府在新農(nóng)合中的作用、新農(nóng)合的籌資、補(bǔ)償、管理、監(jiān)督機(jī)制、村民參合意愿、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷方式等，形成了一下幾種主要觀點(diǎn)：（1）李培福認(rèn)為政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：宏觀計(jì)劃的制定者；資金的主要籌措者；新型合作醫(yī)療的組織者；管理者；監(jiān)督者；宣傳者。（2）陳建生認(rèn)為籌資的一般原則為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則、公平原則和自由自愿原則。鄧波認(rèn)為統(tǒng)籌層次應(yīng)以縣為統(tǒng)籌單位，各鄉(xiāng)村的繳費(fèi)都要統(tǒng)一交給縣政府儲(chǔ)存和統(tǒng)一核算收支。王瓊認(rèn)為籌資順序應(yīng)該變自下而上為自上而下的籌資順序，先由國(guó)家財(cái)政按農(nóng)民人頭撥付給新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金， 再由地方財(cái)政按照中央撥付的資金加以配套，最后憑已經(jīng)到位的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金收繳個(gè)人負(fù)擔(dān)部分。籌資的方式包括：上門收繳、協(xié)議委托、滾動(dòng)式籌資和定時(shí)定點(diǎn)主動(dòng)收繳。（3）王枝茂認(rèn)為對(duì)參保農(nóng)民的門診費(fèi)用補(bǔ)償，主要有兩種形式：一種是建立家庭帳戶，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用按定額或一定比例報(bào)銷，年度減免最高限額原則上以家庭帳戶為限；另一種是不設(shè)門診統(tǒng)籌帳戶，將門診醫(yī)藥費(fèi)用和住院費(fèi)用統(tǒng)一使用，在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院就診按一定比例報(bào)銷，年內(nèi)累計(jì)不超過(guò)規(guī)定限額。 2、當(dāng)前我國(guó)雖然對(duì)新農(nóng)合制度各個(gè)方面的研究和對(duì)城中村其他方面的研究較深入，但是屬于兩者的交叉點(diǎn)——城中村新農(nóng)合制度的研究甚少。城中村是城市與農(nóng)村的邊緣地帶，其特殊性不容忽視，隨著城市化進(jìn)程的加快，城中村越來(lái)越受到學(xué)者的關(guān)注，城中村之所以出現(xiàn)治安不穩(wěn)定、衛(wèi)生條件差等情況，是因?yàn)樯鐣?huì)保障方面做得不夠，城中村村民既享受不到農(nóng)村村民的保障待遇，也享受不到城鎮(zhèn)居民的保障待遇，因此，針對(duì)城中村這一特殊對(duì)象，政府應(yīng)盡快出臺(tái)適合城中村特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療制度。目前，關(guān)于城中村醫(yī)療保障制度應(yīng)與純粹農(nóng)民的新農(nóng)合制度保持一致，還是與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保保持一致，還是以上制度的整合等問(wèn)題還有待進(jìn)一步的研究探討，所以城中村新農(nóng)合制度的研究具有重要的意義。
